两会专题：激活2014

　　红网长沙2月10日讯（记者 易征洋）对于远离家乡来到陌生城市辛苦劳作的务工者而言，能按时拿到属于自己的工资，是他们最大的心愿。但每年岁尾，恶意欠薪的案例却屡见报端。如何保障进城务工人员合法权益？今天，省人大代表陈建教建议，设立建筑行业农民工工资救助基金确保农民工权益。
　　
　　近两年来，随着“工资保证金制度”的落实，正规建筑企业拖欠农民工工资的现象逐渐得到了改善，但是，建筑行业农民工讨薪难仍是当今社会普遍存在的问题，尤其私人建筑市场，已成为拖欠农民工工资的重灾区。
　　
　　“违法建设现象严重、非法用工主体违法成本低、农民工自身法律意识淡薄……这些都是导致建筑行业农民工工资被拖欠的原因。”陈建教认为，对背井离乡进城务工的农民工来说，微薄的工资收入是他们在城市立足、生存的物质条件，一旦拖欠，他们的生存将受到严重威胁。对农民工家庭来说，打工收入是他们的家庭老人养老、孩子入学、患者就医等所有生活需要的经济保障，一旦遭遇拖欠，整个农民工家庭的生活和发展都将陷入困境。
　　
　　“在现有法律、政策基础上，还可采取一些改善建筑行业农民工讨薪难现状的措施”，陈建教建议，加强建筑市场管理，加强监管部门执法力度；完善立法，加大非法用工、拖欠工资的违法成本；加强法院执行工作力度。更重要的是，设立农民工工资救助基金，解决农民工的实际生活困难。
　　
　　陈建教建议，设立农民工工资救助基金，该基金由法院及劳动保障部门监管，对因讨薪不到经济确有困难的农民工，由法院或劳动保障部门决定，从农民工工资救助基金中垫付一定金额，保障这部分农民工的基本生活需要。已经从救助基金中获得支付的工资部分，执行到位后不再支付给已获得救助的农民工，而是补充到工资救助基金中去。