翟玉华委员

　　◆本报记者 刘敏婕

　　无论是担任中共十七大代表，还是湖南省政协委员，翟玉华始终强调的是那份对公平正义的追求。

　　前不久，翟玉华提交了一份名为《关于持续深入优化发展环境的建议》，这是他多年来为湖南企业合理权益而奔忙的心得。

　　行政环境逐渐改善
　　
　　2004年,为进一步改善湖南经济发展环境，省优化经济发展环境办公室陆续找到几家律师事务所商谈合作，都因对方有顾虑或要求咨询费而谈不拢，而翟玉华却痛快答应了。在政府不提供经费的情况下，天地人律师事务所成立了“优化发展环境律师援助中心”，开通了4条热线，处理了100多件案件。

　　直接倾听企业心声的翟玉华，深刻体会到软环境对地方发展的重要性，他放下其他诉讼，从此走上了一条为企业讨公道、促进湖南经济发展环境优化的道路。

　　2004年，盼盼安全门在岳阳开设新厂，没多久，当地质监部门以某小区的安全门有质量问题为由，开出了50万元罚单，并要求没收几百张门。接到企业投诉，翟玉华派律师跟随省纪委工作人员去了解情况，发现这是某质监工作人员恶意炮制的投诉，属于典型的乱罚款。调查核实后，乱罚款的工作人员被调离岗位。但这么一起事件严重影响了企业扩大投资的信心，损害了当地投资形象。

　　翟玉华直言，前些年企业遭遇的行政环境问题主要表现为工商、质监领域“设卡收费”。经过调查，发现其根源在于这两个部门当时是财政差额拨款单位，要靠收费创收。2008年，工商和质监部门落实财政全额拨款，不再需要依靠罚款搞创收，乱收费、乱罚款问题得到很大改善。

　　在翟玉华眼中，近年来，随着行政审批项目减少、行政人员工作态度好转，行政环境得到较明显的优化，“但服务意识还有待加强；索拿卡要仍有发生，只是方式更隐蔽了；行政执法虽然有了较为明显的好转，但仍然存在不执法、乱执法的情况。”

　　司法环境建设相对滞后
　　
　　2012年，经历了15个月的拘禁和4个月的取保候审，曾以“非法吸收公众存款罪”等被捕的原太子奶集团创始人、总裁李途纯无罪获释。在其代理律师翟玉华看来，虽然对太子奶破产原因的分析、评价不一，但李途纯被羁押达一年多之久，至少造成了对企业家人身权和财产权的破坏。

　　近几年，翟玉华明显感受到政府对优化环境的重视，相比几年前，湖南的软环境已经有了很大的提升，政府机构的办事效率和透明度都有很大提升，但司法环境仍需进一步改善。

　　2012年，湖南一家大型企业与上海某公司进行期货交易合作，遇到市场波动亏损上亿元，企业不甘心便告上海某公司诈骗，公司几位高管被抓。上海方面求助于翟玉华，他看了材料后义愤填膺：“投资有风险，亏了就说遭遇诈骗，还想给人家判无期徒刑，这完全不合理嘛！”他为此四处奔忙，相关方面出面协调，目前已取得一定进展。

　　“我要一直提下去”
　　
　　在2013年初召开的省政协十一届一次会议上，翟玉华对湖南经济发展环境提出建议，直率地指出“领导‘批条子’不杜绝，依法办案就是空谈”，令不少委员感叹“翟玉华真敢讲”。

　　“优化政务环境，促进转型发展”是省政协去年的重点调研课题，尽管翟玉华没有参与，但对此十分关注，并认为调研取得了一定成效。2013年7月3日，省政协召开“提高政协民主监督组织化程度调研座谈会”，翟玉华当着省政协领导的面直言不讳：“当前，影响社会和谐的主要因素是公平问题。政协应该加强民主监督，这既是使命，也是顺应民意。”

　　在今年的提案中，翟玉华提出优化湖南经济发展环境有三个领域需要加强：第一要强化政府的服务意识，“企业和市民到政府办事方不方便，速度快不快很重要”；第二是要行政执法公平；第三是要有公正的司法环境，保障投资者的合法利益不受侵犯。

　　翟玉华在一些地方看到，优化环境的投诉机构和平台形同虚设，企业即使投诉了也如泥牛入海，严重挫伤投诉人的积极性，也失去对投诉平台的信任。他在提案中建议设立更多的投诉平台，并且做到件件有回应、事事有交代。

　　翟玉华对记者说，新一轮区域发展竞争主要就是发展环境优劣的竞争。他表示,“在政协委员任期内，我打算就优化经济发展环境一直提下去。”