滚动新闻记者 储文静 颜宇东 谢功梅 徐海瑞 范典 赵晶 李柯夫 肖洋桂 谭旭燕 整理报道

　　随着省政协十一届二次会议开幕，湖南2014年两会正式拉开帷幕。在此之前，湖南省十四个市州中，十三个市今年的两会已经闭幕(湘西自治州2014年两会尚未召开)。
　　
　　记者通过各市的政府工作报告为你盘点、梳理今年的市州两会。一张图表，一个关键词……湖南十三市2014发展蓝图尽在你的掌握。
　　
　　长沙
　　
　　[发展关键词]
　　
　　全面推进“六个走在前列”、率先建成“三市”(全面小康之市、两型引领之市、秀美幸福之市)、强力实施“三倍”(产业倍增、收入倍加、城乡品质倍升)。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.加大住房公积金在非公企业建制力度；2.完成城区自来水户表改造20万户；3.公交票价优惠30%；……
　　
　　[政府管理]探索网络时代政务公开的新形式
　　
　　率先实施商事登记制度改革，实现“先证后照”向“先照后证”转变。既要明确路线图，又要制定时间表，以只争朝夕的精神把握时间节奏，以目标倒逼进度、以督查倒逼落实，使各项工作始终处于一种高速运转、高效运行的状态。及时主动公开涉及群众切身利益的公共信息，做好公民依申请公开，探索网络时代政务公开的新形式，完善基层政务公开平台。
　　
　　衡阳
　　
　　[发展关键词]
　　
　　围绕打造“工业重镇、文化名城、旅游胜地、宜居家园”总目标，实施“开放带动、基础先行、兴工强农、创新发展”总战略。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.“零就业”家庭动态就业援助100%；2.开工建设保障性住房26272套；3.健全工资决定和正常增长机制；……
　　
　　[政府管理]最大限度减少政府对微观事务的管理
　　
　　深化行政审批制度改革，接好放好中央、省里下放的审批事项，确保不截留、不梗阻；尽快列出市一级的权力清单，只要有利于管理、有利于提高办事效率、有利于加快发展，就要大胆改、彻底放，最大限度减少政府对微观事务的管理。
　　
　　株洲
　　
　　[发展关键词]
　　
　　紧紧围绕“三个率先”的总目标，集中力量打好产业振兴、县域崛起、城镇扩容提质、两型示范四大攻坚战。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.全年组织就业人才招聘会180场以上；2.发放廉租房租赁补贴1.5万户；3.推进文化设施“四馆一宫一中心”建设；……
　　
　　[政府管理]梳理并切实解决政府效能不高的问题
　　
　　深入开展“优环境、提效能、促升级”专项活动，注重务实创新，全面掀起“效能革命”，梳理并切实解决效能不高的突出问题。深化行政审批制度改革，没有法定依据的审批事项一律取消，重复审批的一律取消，暂时保留的一律规范提速，并更加注重事中事后监管。
　　
　　湘潭
　　
　　[发展关键词]
　　
　　着力深化重点领域改革，着力推进产业转型升级，着力完善基础设施建设，着力提高群众生活水平，努力建设幸福湘潭。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.政府出资购买公益性岗位和运用岗位补贴解决困难人员就业2000名；2.新建农村义务教育合格学校65所、农村公办幼儿园9所；3.推进肉菜流通追溯体系建设；……
　　
　　[政府管理]推行基本建设项目“一表制”
　　
　　推行基本建设项目“一表制”收费，把办理基本建设项目过程中，涉及的行政事业性收费、经营服务性收费及税收的范围和减免标准全部公布在一张表上。坚决不允许在项目建设、工程承包、招标投标等工作中搞暗箱操作；坚决不允许任何人滥用自由裁量权，损害执法公正；坚决不允许任何人违规收受或赠送礼金礼品，损害廉洁从政。
　　
　　邵阳
　　
　　[发展关键词]
　　
　　更加注重发展实体经济，更加注重提高发展质量，更加注重提高生态文明水平，更加注重保障和改善民生。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.加快创业孵化基地和就业见习基地建设；2.实施城市棚户区和工矿棚户区改造五年行动计划；3.加强市场价格、产品质量、粮食流通和食品药品安全监管；……
　　
　　[政府管理]两个“凡是”
　　
　　率解除对民营投资的约束，卸掉“弹簧门”，打碎“玻璃门”，充分激发民营资本的投资潜力。凡是政府的承诺个个兑现，凡是政府分内之事不推卸。
　　
　　岳阳
　　
　　[发展关键词]
　　
　　坚持“民本岳阳”一张蓝图干到底……努力建设宜居宜业宜游的美丽幸福岳阳，努力让岳阳城乡更具现代气息。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.完成400条小街巷改造；2.完成200台高档空调公交车更新；3.加强价格监测预警；……
　　
　　[政府管理]市直单位富余办公用房统筹调剂
　　
　　全年“三公”经费和财政供养人员一律只减不增，政府性楼堂馆所一律不准新建，财政性资金建设项目超预算的一律不得擅自追加，市直单位富余办公用房一律统筹调剂利用。
　　
　　常德
　　
　　[发展关键词]
　　
　　着力打好民生升温、园区攻坚、城市提质三大战役，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.年内新增各类保险参保8万人次以上；2.中心城区周边禁止畜禽集中养殖；3.扶贫攻坚，推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”；……
　　
　　[政府管理]市一级审批事项压减107项，保留154项
　　
　　市一级审批事项再压减107项，只保留154项。要处理好“有限政府”和“有为政府”的关系。全面正确地履行政府职责，避免政府这只“有形的手”变成“闲不住的手”，扎扎实实把地方政府应该加强的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责履行好。

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　　张家界
　　
　　[发展关键词]
　　
　　实施“提质张家界、打造升级版”总战略，为早日实现“旅游胜地梦”和“全面小康梦”奠定坚实基础。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.实现城乡低保应保尽保、医疗救助“一站式”结算全覆盖；2.抓好农民工子女、农村留守儿童、残疾儿童受教育问题；3.抓好食品、药品“放心工程”；……
　　
　　[政府管理]提高行政审批限时办结率和满意度
　　
　　下决心精简会议、文件。坚持“管制做减法、服务做加法”，把政府工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来。深入推进行政审批制度改革，精简审批程序，提高限时办结率和满意度。切实规范行政执法行为，全面落实行政程序规定和政府服务规定，严格实施规范行政裁量权办法，努力提高行政执法水平。
　　
　　益阳
　　
　　[发展关键词]
　　
　　强力推进两大会战，大力实施“双百工程”，切实深化“三访三化”(领导接访实效化、干部下访规范化、党员走访常态化)，着力改善民生民利。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.带动就业人数7.7万人以上；2.落实低收入群体用电、用水、用气、有线收视和就医等价费优惠政策；3.完成100所合格学校(含公办幼儿园)建设任务；……
　　
　　[政府管理]政府系统规范性文件下发数量和全市性会议均减少30%
　　
　　继续开展“发展环境优化年”活动。严格执行涉企检查“宁静日”、“备案制”、“公示制”、“报告制”等制度，认真清理涉企收费项目，切实减轻企业负担。进一步优化建设环境。依法打击强装强卸、强揽工程、强行阻工等违法犯罪行为。政府系统规范性文件下发数量和全市性会议均减少30%以上，提倡开短会、讲短话。最大限度减少各类检查、评比和达标活动。加强政务公开，推进电子政务，简化审批流程，落实服务承诺，提高办事效率。实现“三公”经费零增长。
　　
　　郴州
　　
　　[发展关键词]
　　
　　“一化两城三创四大”(即通过开展交通大建设、产业大转型、城市大提质、作风大整顿四大活动，着力把郴州建设成为国际化现代化城市、湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市，积极创建国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市)。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.大力推进社区居家养老服务中心(站)、农村幸福院建设；2.积极申报国家级历史文化名城；3.做好第九次村委会和村务监督委员会换届工作；……
　　
　　[政府管理]市本级“三公”经费支出原则下降20%
　　
　　深化行政审批制度改革，没有法定依据的审批事项一律取消，中央和省政府明令取消的一律取消，重复审批的一律归并或取消，暂时保留的一律规范提速，并更加注重事中事后监管。创新服务方式和理念，有序推进网上政务服务和电子监察平台建设与应用，持续开展“电视问政”。虚心接受新闻媒体和社会公众监督。全面停止新建楼堂馆所，全面清理规范公务用车、办公用房，全面规范公务接待。市本级“三公”经费支出原则下降20%。
　　
　　永州
　　
　　[发展关键词]
　　
　　突出稳增长、调结构、促改革、打基础、惠民生，加快建设品质活力永州，为富民强市、赶超崛起奠定坚实基础。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.创建一批省级示范敬老院和省级和谐文明示范社区；2.切实加强小锰矿、小造纸、小矿山、小冶炼关停整治；3.杜绝地沟油、泔水油、餐厨废弃油和劣质米粉进入餐饮行业；……
　　
　　[政府管理]建立健全政府失信责任追究机制
　　
　　强化诚信意识，开展诚信教育，大力推进政府决策信用、行政信用、服务信用建设，建立健全失信责任追究机制，推动全社会形成重诺守信的良好氛围。强化责任分工，建立健全横向到边、纵向到底的工作责任体系，严格实行分级负责、层层负责、各负其责，对重大事项、重点项目逐一明确时间表、路线图、责任人，一项一项定责任，一环一环抓落实。加强对工程建设、产权交易、政府采购、专项资金管理使用等重点领域的监管。
　　
　　怀化
　　
　　[发展关键词]
　　
　　着力激发市场活力，加快调整经济结构，强化基本公共服务，着力保障和改善民生，打好“城镇提质扩容、产业转型发展、扶贫到户到人、机制改革创新”四大攻坚战。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.建立农村扶贫投融资平台，一期授信规模达到20亿元以上；2.建设农村合格学校101所、教师周转宿舍2636套；3.三十八个乡镇卫生院建设项目完工；……
　　
　　[政府管理]办好市长信箱和“12345”市长热线
　　
　　推进网络问政、电视问政，办好市长信箱和“12345”市长热线，定期举办网民见面会、新闻发布会和网上互动交流、市民开放日、领导下访坐班接访等活动，做到重大决策顺民而定、工作措施应民而生、发展绩效为民而求。落实政府议事规则，建立健全重大决策公众参与、专家咨询、风险评估、社会听证、法律审查、集体讨论决定工作机制。
　　
　　娄底
　　
　　[发展关键词]
　　
　　六个“四年行动计划”(中心城区化解大班额问题四年行动计划、工业发展四年倍增计划、城乡环境整治及建设四年行动计划、服务业发展四年行动计划、绿化四年行动计划、交通建设四年行动计划)。
　　
　　[改善民生]
　　
　　1.确保减少贫困人口17.8万；2.逐步实现公共医疗卫生服务均等化；3.强化价格调控和产品质量监管；……
　　
　　[政府管理]全面开展五个专项整治工作
　　
　　把政务中心打造成“政务超市”，让政务窗口成为办事窗口。深入开展超标配备公车及公车私用、境外招商奢侈浪费和高消费问题、公款送礼、“庸懒散”、违规职务消费和公款大吃大喝问题等五个专项整治工作。全面实行公务卡、公务接待集中管理和审批控制制度，坚决做到办公性行政经费零增长、“三公”经费只减不增，全面停止新建机关楼堂馆所。