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去年夏天,湘西州永顺县石堤镇毛土坪村遭遇旱灾,农民种的水稻眼看就要缺水而死。虽然村里有个大水库,但里面并没有多少水,而且水闸也被淤泥堵住。毛土坪村支部书记魏大云接到群众反映后,带领全村水性最好的12个人,花了两天两夜疏通了水闸,最终挽救了200多亩水稻。
魏大云还是湖南省十二届人大代表,这件事,只是他去年处理的事件之一。
2013年6月26日,湘西州人大常委会向所辖八县市人大常委会发出通知,正式在全州启动“三室一体”建设工程。自那开始到今年1月16日,魏大云期间共接到21件群众意见、建议。定时、定点接待群众成为他工作的一项重要内容。
所谓“三室一体”,是指在实际工作运行中,将代表联系群众工作室、人大工作办公室、代表活动室统筹谋划、一体布局,以实现物质资源、人力资源整合运用的集约化。湘西州明确要求“要有专属场地、有必要设置、有完整制度、有工作活动、有实际成效”,同时还提倡有条件的基层人大代表各自建立“人大代表联系群众之家”,形成代表联系群众工作载体的二元结构。
根据规定,代表联系群众工作室将定时接待群众的面访和处理信访,值班的人大代表一般人每周轮值一天;工作室还将适时反馈承办结果,分期汇集代表分散走访群众反馈承办的情况并研究处理。建立“三室一体”制度以来,仅湘西州永顺县芙蓉镇代表联系群众工作室就累计走访选民900余人次,接待选民120余人次,收集群众建议意见18件。
“以前群众要找代表不知道上哪儿找,现在有了固定的地点,就不存在这个问题了。”湘西州人大常委会选任联工委主任谢茂忠说,代表轮流值日接待群众的时间和地点,以及人大代表个人的联络信息,都要对外公开。
“无论是代表联系群众工作室接访,还是代表小组每位代表的走访,都要设计‘群众意见登记簿’统一登记,以备存档查考。”谢茂忠透露,对于群众提出的意见,一般分两类处理:一类是形成群众意见交办函,直接处理转办,对于这类意见,一般要求政府相关部门在3-6个月内办结;另一类是转化成代表建议、批评和意见处理。