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红网记者 黎鑫 郴州报道
东江湖于1986年建成蓄水,水面面积160平方公里,蓄水81.2亿立方米,被誉为“湘南洞庭”,在湘江流域抗旱、防洪、通航、华南电力调峰等方面功不可没。
然而,近年来,伴随着湖区及其周边工农业、旅游业的快速发展,东江湖的生态环境保护受到挑战。
“东江湖是一个静水湖泊,必须高度重视生态环境,一旦受到严重污染,恢复起来至少要上百年时间,必须尽快建立东江湖生态环境保护补偿机制。”调研后,资兴市政协率先向社会发出呼吁,并充分发挥全国、湖南省、郴州、资兴四级政协联合推动的优势,长期为建立东江湖生态保护补偿机制不懈努力。
争当保护东江湖的“排头兵”
2010年年初,在资兴市委市政府的支持下,资兴市政协把“建立东江湖生态环境保护补偿机制”确定为年度重点调研课题,并成立了专题调研组。调研组不仅深入东江湖一线收集详实的一手资料,还远赴福建九龙江、浙江千岛湖、广东万绿湖等地考察学习,先后召开了21次调研座谈会和4次征求专家意见会后,形成了《关于建立东江湖生态功能区保护补偿机制的调研报告》。
“保护东江湖,仅仅依靠资兴市的努力是远远不够的。”资兴市政协主席郑艾萍说,为了引起省市领导的高度重视,他们邀请了省政府五位参事到东江湖实地调研。通过综合分析,参事们很快形成了《关于建立东江湖流域生态功能保护区保护补偿机制的调研报告》,并以省参事室专家组名义向省委、省政府建言,得到了众多领导高度认可。
2011年1月18日,在湖南省政协十届四次会议上,省政协副主席张大方发言时说:“东江湖是一个静水湖泊,一旦水质水体受到严重污染,那将是一场重大的生态灾难……”原本安静的会场,多了几分讨论的声音,也让在座的各级领导听到了保护东江湖生态环境的迫切呼声。
时任湖南省委书记、省人大常委会主任周强当即在大会发言材料上进行批示:“请省发改委将东江湖生态环境保护列入湘江综合治理规划,作为‘两型社会’建设的重点工程,并深入研究引东江湖水至长株潭直供水工程可行性问题。”这为建立东江湖生态保护补偿机制奠定了坚实基础。
谋求重点督办实现保护破题
在各级领导的重视和关心下,2011年,《关于建立东江湖流域生态保护补偿机制的建议》集体提案被列为省政协当年的重点提案,并确定由省政协主席亲自领衔督办。
2011年5月17日,为了使督办取得实实在在的效果,省政协相关负责人会同省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省林业厅等众多部门的负责人来到郴州,召开了现场督办会。时任湖南省政协主席胡彪强调:“保护好东江湖是各级领导义不容辞的责任,东江湖的水保护好了就是功臣,保护不好就是罪人,对东江湖的生态保护怎么支持和重视都不过分。”
通过各级部门的努力与跟进,省委省政府也于当年将东江湖流域重金属污染治理工作,纳入了国务院批准的《湘江流域重金属治理实施方案》,并为东江湖流域地区安排3个保护项目,省财政预算安排资金8000余万元。
自此,东江湖生态保护工作进入到一个新的历史时期。
尽管如此,湖南政协人依然没有停下保护东江湖的脚步。2011年7月,财政部、环保部为保护湖泊生态环境,改善湖泊水质,避免走“先污染、后治理”的老路,决定开展湖泊生态环境保护试点工作,制定了《湖泊生态环境保护试点管理办法》。为了将东江湖纳入试点湖泊范围,资兴市政协通过努力请来了全国政协提案委的相关负责人来到东江湖区调研生态保护工作,并指示有关部门和单位做好了申报、汇报工作。
2012年1月,省政协20多位全国政协委员集体联名,建议将东江湖纳入国家湖泊生态环境保护试点,并将其纳入国家湘江流域综合治理规划。当年3月,在全国政协十一届五次全会上提交后,全国政协提案委将提案交办财政、环保两部门认真办理。
在各级领导和部门的不懈努力下,东江湖终于作为第二批湖泊增补纳入2012年的试点。按照《湖泊生态环境保护试点管理办法》的相关规定,在未来的3-5年,财政部将根据东江湖的具体情况,安排5-7亿元专项资金,用于东江湖的环境保护及治理工作。
“成果来之不易,未来任重道远。”郑艾萍说,未来资兴市将继续发挥政协这个平台作用,克服困难,为保护东江湖的青山绿水不懈努力。