主持人 劳春燕：

　　您好观众朋友，欢迎您收看今天的《焦点访谈》。

　　开车的人都知道车辆需要年检，年检的主要目的是为了检查车况是否正常，是为了确保行车安全。但是在广东东莞情况却有些不同，在东莞，你就算是各项车况指标都正常，那也还是不能够通过年检，车主们非得要另外交上一笔费用才能够通过。这收的是什么费？为什么要收这笔钱呢？我们的记者做了调查。

　　解说：

　　秦先生是东莞一家公司的职员，为了方便上下班，他买了一辆经济型的小轿车。最近他的车该年审了，他来到了东莞市樟木头的宝城汽车检测站验车，然而却遇到了一件让他想不通的事。

　　秦先生 东莞车主：

　　我的车尾气，然后安全性能全部通过，检测报告也出来了放在那里，他就是不给你盖章，不给你发检验合格标志，不给你在行驶本上盖那个有效期的章。

　　解说：

　　不盖章就意味着不能通过验车，既然秦先生的车各项检测都合格，为什么就不能通过验车呢？

　　秦先生：

　　你没交800块的年票，我就不给你盖章。

　　解说：

　　秦先生所说的年票指的就是路桥费，在东莞市也叫统缴费，通常路桥费都是车辆每经过收费公路一次交一次，但在东莞却是不管走不走收费公路，都要交路桥费，而且一交就是一年的。

　　秦先生：

　　我买的车只上下班用，只是跑市政的路，我车没跑你收这个钱，那应该是说谁使用谁付钱吧，那我没跑你这个路，每年要交800块钱，不合理。

　　解说：

　　根据道路交通安全法的规定，对机动车安全技术的检验，任何单位不得附加其它条件，对符合机动车国家安全技术标准的，应当发给检验合格标志。但从秦先生反映的情况看，东莞市车辆检测站将路桥收费和验车捆绑在一起，不交年票费前就无法拿到验车通过的手续，车自然也无法上路行驶，这种做法明显违背了道路交通安全法的规定。东莞市果真是在违法操作吗？为了深入了解捆绑验车收取路桥年票的情况，记者来到了东莞市樟木头的宝城汽车检测站，跟随一位张先生亲自体验了一次验车的过程。还没进入检测站办事大厅，记者就看到了外面悬挂的横幅，“2014年东莞市路桥年票费从2013年12月1日开始收取”，办公大厅里张贴着东莞市人民政府下发的《关于加强路桥通行年票收费工作》的公告。张先生的车经过拓号、尾气、上线等流程，全部都检测合格，在交了检测费之后，张先生来到了办事大厅的服务台前。

　　汽车检测站工作人员：

　　你那个没有买路桥费。

　　张先生：

　　不买就盖不了。那个检测单能不能给我？

　　汽车检测站工作人员：

　　检测单不能给你，可以退钱给你，到对面买。

　　解说：

　　所谓的对面买，是指到路桥收费点去购买统缴年费。因为张先生没有交统缴年费钱，所以检测站的工作人员拒绝给张先生的行驶本盖章。记者看到，其他司机也遇到同样的情况。在东莞寮步汽车城的检测站，记者咨询了这里的工作人员。

　　记者：

　　谁通知你们不让给盖章的？

　　汽车检测站工作人员：

　　我们这边是发资料上去，然后你有什么费用没交，都给打回来。是车管所审核的，审核过了我们才能帮你盖章。

　　记者：

　　还是车管所不同意盖章，是这样的吗？

　　汽车检测站工作人员：

　　你们自己理解吧。

　　主持人：

　　检测站、车管所这本来是车辆年检当中仅有的两个把关单位，但是在东莞，正常环节间却平白被塞进了一个收费点，这一个点看似不起眼，但它却将规范规程横刀切断，让交管执法备受质疑。

　　解说：

　　检测站工作人员告诉记者，资料通过记者系统上传给车管所，没交年票费就会被打回来，跟他们无关。记者又走访了东莞市其它几家车辆检测站，在长安镇的润安检测站里记者看到，办事大厅里明确贴着这样的提示：因车管所限制安检有效数据是一个月，环保有效数据三个月，如若您有违章、车船税、统缴未办理，请在有效期内尽快办理好您的业务，否则检验数据消失，需要开车回来重新缴费验车。这也就是说如果不交统缴，造成数据过期，连验车费也不退给你，再验车就要重新交费了。在另一家汽车收费站的路桥收费点，工作人员收取缴费的态度更加强硬。

　　东莞车主：

　　要拘留了。等于是家法。

　　路桥收费所工作人员：

　　本身东莞市所有欠费的车辆都起诉到东莞市人民法院，交通交警全部部门都要协助它工作，这样的。

　　解说：

　　国务院办公厅《关于治理向机动车辆乱收费和整顿道路站点有关问题的通知》中明确规定，严禁将车辆通行费平摊到所有车辆，并强制收取，严禁机动车定期检验时搭车收费等行为。那么东莞市目前的这种捆绑强制收费的做法又是如何操作的呢？记者拨通了东莞市车管所的电话。

　　东莞市交通警察支队车辆管理所：

　　那不关我们的事，你这个要问检测站。

　　记者：

　　就是说我不交年票钱也可以验车通过是吗？

　　东莞市交通警察支队车辆管理所：

　　对，你验车合格。

　　解说：

　　车管所虽然答复记者，他们并没有将验车和收取路桥费相捆绑，但在实际中，这样的违法违规操作每天都在执行，到底是谁批准这样做的呢？在汽车检测站大厅中的路桥收费窗户旁，记者看到，这里张贴着东莞市公路桥梁收费所发布的收费通告，记者拨通了路桥收费所的电话。

　　记者：

　　路桥收费所是吧？现在我验车合格了，但是我盖不到这个章，就因为我没交这个费用。

　　东莞市路桥收费所工作人员：

　　因为要买年票才可以盖这个章，确实现在是这样的。

　　记者：

　　但是我的车都在外地开，根本也不走这些路。

　　东莞市路桥收费所工作人员：

　　你走不走，只要是粤S车的，这是东莞市政府强行规定的，你去交，不要拖欠，现在就不要拖欠，欠了我们也要送法院追缴你的。

　　解说：

　　随着调查的深入，记者又发现即使路桥年票费不与验车相捆绑，东莞市的这种以年票的形式来收取路桥费的做法也是违法的。根据收费公路管理条例的规定，收费公路经营管理者不得强行收取或者以其它不正当手段，按车辆收取某一期间的车辆通行费，也就是说路桥费根本就不能收取年费，那么，这种违法违规的做法又是如何出台的呢？记者在汽车检测站的办事大厅里看到，这里张贴着广东省物价局交通运输厅关于同意东莞市继续试行车辆通行费年票制的复函，记者拨通了广东市交通厅的电话。

　　广东省交通厅工作人员：

　　这是属于地方它上报了一个文件，你要问东莞市政府这一块，我们这里只是做一个整个那个文件，那块的一个审批。收年票是政府同意的收费。

　　主持人：

　　东莞车辆收年费其实从1992年起就开始了，虽然它从一开始就备受争议，东莞当地法院也在2011年的一份判决当中指出，交年票不该成为办年检的前提，但事实上我们也看到，东莞强制收费、捆绑收费的做法一直没有消除。为什么不合法的事能够办下去？第一，这应该是因为办这事的人手里有权力，第二，应该是因为办这事的人背后有利益，这利益到底是什么？权力应不应该为它服务？这其实正是这起事件当中最值得我们思考的问题。

　　儿童乘车“座”出安全

　　现在买车的人越来越多，特别是很多家庭有了孩子以后，更是着急想要买个车，因为孩子小，抱着出门挤个公交、坐个地铁都挺麻烦，自己开车那就方便很多。可是很多人却没有注意到带着孩子开车，一定要采取特殊的安全措施，否则好事也有可能变成坏事。

　　解说：

　　2013年12月7日夜里，郭女士驾车从宁波回温州，五个月大的婴儿由外公抱着坐在副驾驶上。车子进入温州境内后，在乐清蒲岐路段，同前面一辆半挂车发生追尾，外公怀里的婴儿当场被弹出的安全气囊狠狠的砸中了脑袋。

　　陈赛军 高速交警温州支队一大队民警：

　　经医生诊断，小孩子是颅内出血，情况非常危急。

　　解说：

　　婴儿在重症监护室抢救了20多天，现在仍然在医院接受治疗，还没有脱离危险。而这样的事故并不少见，广西、浙江、山东等地都发生过儿童坐在副驾驶，在安全气囊弹出时死亡或重伤的事故。原本是用来保护乘客的安全气囊，为什么保护不了这些幼小的儿童呢？这是清华大学汽车碰撞实验室做过的一个实验，模拟安全气囊弹出充气的过程，气囊在充气的瞬间产生了巨大的能量，把放在旁边的一个西瓜狠狠地撞了出去。西瓜被撞得粉碎，可见气囊弹出的力量之大。而在另一个实验中，重达60斤的两个轮胎，在气囊弹出的瞬间被冲到了四、五米高的空中。

　　张金换 清华大学汽车碰撞实验室主任：

　　气囊爆出的速度是每小时300公里，这个力也有几百公斤的力，如果孩子离气囊那么近，势必对孩子造成一个致命的伤害。

　　解说：

　　安全气囊从弹出到展开只需要50毫秒，也就是1/20秒的时间。而坐在副驾驶的儿童，一般都是坐在家长怀里或是趴在仪表盘上，离安全气囊更近，所以，气囊被触发弹出时，恰恰是在气囊充气的过程中被巨大的冲击力伤害的。其实很大这样的伤害都是可以避免的。比如节目开始讲出的这起事故。

　　陈赛军：

　　如果当时小孩子坐在安全座椅上，即使发生事故，再严重一点，也不会有任何人身伤亡的。

　　解说：

　　2012年至2013年度，中国汽车社会蓝皮书中的数据显示，中国75.66%的汽车内没有安装儿童安全座椅。

　　家长：

　　坐在后座，跟老人，一般有人陪着。

　　家长：

　　坐在后排，驾驶员后边。

　　家长：

　　一般人当安全座椅。

　　解说：

　　大人能够成为孩子的安全座椅吗？在美国国家公共交通安全管理局做过的这个这个试验中，模拟汽车以每小时35公里的速度行驶，一名成年人在后排系安全带怀抱幼儿，当发生碰撞时，成人根本无法抱住孩子，怀中的小人直接飞了出去。实际上，在车内环境中，一旦发生碰撞，后排成人不但不能保护孩子，还可能让孩子成为了自己的安全气囊。

　　张晓龙 中国汽车技术研究中心模拟碰撞室主任：

　　由于孩子处在大人和前排座椅之间，相当于孩子起到一个缓冲作用，对大人来说好一点，对孩子来说造成的损伤会更大。

　　解说：

　　中国汽车技术研究中心的模拟碰撞室，模拟了孩子独自坐在汽车后座不用安全座椅的情况，碰撞发生时，孩子直接被甩到了前挡风玻璃上，然后重重摔下来。根据安装在假人身上的传感器采集到的数据进行换算，如果是在真实情况下发生这样的事故，小孩几乎没有生还的可能。那么，如果孩子跟家长一样系上安全带会不会有用呢？各种试验和实际事故都证明，因为孩子身体较小，碰撞发生时，安全带不能起到固定作用。孩子随着惯性下滑后，安全带反而深深地了勒进了他的脖子。

　　张晓龙：

　　车上的安全带都是为成人设计的，安全带，特别是肩带，更多的是穿在脖子这块，一旦发生碰撞的时候，安全带会绷得非常紧，两边跟利刃一样，直接对孩子的颈部有非常大的损伤。

　　解说：

　　看来，家长以为安全的这些乘车方式，在事故中却只能给孩子带来更大的伤害。而在这组对比试验中可以清楚地看到，当碰撞发生时，使用安全座椅的儿童被牢牢的固定在了座位上，而旁边没有坐在安全座椅的儿童假人却飞出了数米远。在真实发生的交通事故中，坐在安全座椅里的孩子往往能够幸免遇难。世界卫生组织曾经发布过一份数据，在发生小轿车碰撞时，儿童安全座椅能使婴儿的死亡率降低71%，幼儿的死亡率降低54%，能够极大的减少意外给孩子带来的伤害。

　　张金换：

　　真正强制孩子在乘车的时候坐儿童座椅，中国目前还没有(全国性的)条例。但是我想随着标准技术法规的进一步推进，人们安全意识不断提高，我想也许在两、三年或者三、四年之内，这个标准也许就会出台。

　　主持人：

　　中国迅速进入到了汽车社会，相比之下，我们的安全意识却有待提高，不仅开车的要有安全意识，坐车的规矩您也得了解，特别是儿童坐车，就像我们今天说的，不能够坐在前排，而且坐在后排也得按照年纪使用不同的安全座椅，这些规矩您都知道吗？不知道的咱们得抓紧学，学会了更得照着做，不能怕麻烦，不能存侥幸，因为这关系到孩子的安全，这个理由足够充分，值得我们付出任何努力。

　　感谢您收看今天的《焦点访谈》，再见。