红网专题：停车难，难在哪儿？

　　本报记者 冒蕞 贺佳

　　随着机动车保有量的快速增长，停车难、停车乱、停车收费不规范等问题，成为困扰广大车主、影响市民生产生活的大问题。针对这种情况，省人民政府制定了《湖南省停车场管理办法》，并将自今年10月1日起施行。

　　为什么要出台停车场管理办法？管理办法将着力解决哪些问题？办法将如何强化各类停车场的建设和管理？带着这些问题，9月25日，记者采访了省人民政府法制办主任陈雪楚。

　　我省机动车保有量超过800万辆，“停车难”日益凸显

　　“出台停车场管理办法，符合我省实际情况，十分必要。”陈雪楚告诉记者，近年来我省机动车数量快速增长，截至2012年底我省机动车保有量已达到833万辆，每年增速约为20%。预计到“十二五”末将超过1000万辆。专家测算，机动车数量与停车位的合理比例为11.2，但目前我省城镇停车场总量远未达到这一比例，供需矛盾十分突出。加上停车场配置不合理、利用效率低、管理不到位以及驾驶人规范停车意识淡薄等情况，更加剧了这一矛盾。

　　陈雪楚介绍，管理办法的出台，就是为了增加停车场数量，有效加强停车场管理，更好地满足公众停车需要，缓解“停车难”！

　　6类场所应当按标准配建、增建停车场

　　增加停车场数量，保证停车位供给，是解决停车难的首要和根本措施。陈雪楚介绍，《办法》在停车场的规划与建设方面作了以下几方面规定：

　　首先是加强规划管理。《办法》规定：城市人民政府城乡规划主管部门应当会同交通运输、公安机关交通管理等有关部门，依法编制综合交通运输规划，统筹考虑停车场的规划与建设。“进一步明确了停车场应成为城市基础设施必不可少的重要组成部分。”

　　其次是加强公共停车场建设。《办法》规定，城市人民政府应当根据综合交通运输规划，组织建设公共停车场；制定优惠政策，鼓励民间投资建设公共停车场。

　　再次是有关场所按标准配建、增建停车场。陈雪楚介绍，《办法》第明确规定：新建、改建、扩建6类场所，应当按标准配建、增建停车场。这6类场所分别为：火车站、长途汽车站、港口、航空港和交通枢纽；机关、事业单位、学校、幼儿园、体院（场）馆、影（剧）院、图书馆、展览馆、医院和会展场所；居住区；公园、旅游景点；大中型工厂、大中型商场、集贸市场、商业街区、宾馆、饭店、休闲娱乐场所和商务办公场所；城市人民政府规定应当配建停车场的其他场所。

　　此外，《办法》还就鼓励开发利用人民防空工程作为停车场使用作出了规定。

　　不出具合法有效收费票据或超过收费标准收取停车费的，停车人有权拒付

　　《办法》将停车场细分成公共停车场、专用停车场、道路临时停车泊位三大类，并对停车场运营、管理、收费等事项作出了规定。

　　陈雪楚介绍，针对公共停车场乱收费的问题，《办法》规定，收费公共停车场要在出入口处标明收费标准、监督举报电话，按标准收费，并出具合法有效的票据。不出具合法有效收费票据或超过收费标准收取停车费的，停车人有权拒付。

　　在专用停车场的管理上，《办法》第19条首先明确了本单位、本居住区业主的优先使用权，同时也鼓励专用停车场向社会开放。为了方便到有关单位办事的群众，《办法》第21条规定，国家机关、社会团体和其他公益、公用企事业单位对来本单位办理业务的人员的车辆，在办理业务的合理时间段内不得收取停车费。

　　在道路临时停车泊位管理上，《办法》第22条、23条规定，除公安机关交通管理部门外，其他任何单位和个人不得施划、撤除道路临时停车泊位。并规定，公安交警部门编制施划方案应当向社会公告，听取周边单位和居民意见，组织专家论证。在收费方面，《办法》第26条规定，道路临时停车泊位收费的，应当由价格主管部门核定收费标准，并出具省人民政府财政部门统一印制的非税收入票据，所得收入全额上缴财政并实行年度审计，审计结果向社会公开。

　　《办法》还对违反本办法规定的行为作出了相应处罚规定。