图为7月17日，长沙经开区广汽三菱汽车总装车间，操作工在装配新车。（资料照片）本报记者 徐行 摄

　　本报记者 周月桂 彭雅惠

　　2004年起，我省率先在全国开展优化经济发展环境监督测评工作。分布在全省各个商会、园区、企业的8000多名监督测评员，每年给各职能部门服务打分。

　　9年来，这一工作强力向前推进，队伍不断壮大，测评方式日趋完善，测评实效大为提高，全省经济发展环境也愈来愈好。

　　8385名测评员监督职能部门

　　“碰到职能部门违规的涉企检查，我们可直接说‘不’。”9月16日，在位于长沙市芙蓉中路的湖南省福建商会办公室，秘书长茆明江告诉记者，省优化办在该商会设有优化经济发展环境测评站，现在，商会有13名企业负责人成为监督测评员。

　　这些监督测评员就像公路上的“电子眼”一样，对于职能部门的违法违规行为，看到一起抓拍一起，这些记录被直接送达各级纪委。每年，他们还会给各职能部门测评打分，那些拥权自重、吃拿卡要、推卸责任的政府职能部门，会因“差评”得到严肃处理。

　　据了解，我省自2004年推出机关效能建设和优化经济发展环境监督测评工作，开全国之先河。目前，全省已经建立了一支科学合理的公众监督队伍：省市县3级建立监督测评点5259个，兼顾国有、集体、私营等不同所有制和规模的企业，涵盖了各种行业及行业协会、异地商会、重点园区；聘请监督测评员8385名，包括企业负责人、行政相对人、党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、党政机关干部、大学教师、新闻记者等，组成了一支覆盖面广、代表性强、充满生机和活力的兼职监督员队伍，基本形成省、市、县3级联动的机关效能建设和优化经济发展环境监督信息反馈网络和工作评价体系。

　　每年反映意见建议近万条

　　除了日常监督外，长沙经开区优化办每年都要组织两次投资环境及部门服务满意度测评。今年8月，经开区还首次将上半年测评结果在网上“原汁原味”全面公开。参与全国各大园区和政府机关ISO评审的德国莱茵公司专家表示，在全国众多园区中，长沙经开区的满意度测评做得很主动，是最敢于创新的一个。

　　每年9月至11月，省效能办和省优化办会在全省范围内，开展机关效能建设和优化经济发展环境测评，全省各地的监督测评员，对14个市州党委政府、省直26个经济管理单位（系统）、23个社会发展单位（系统）、10个司法执法监督单位（系统）、12个中央在湘单位（系统）、13个服务单位进行测评。

　　为了提高监督测评的科学性、客观性，省优化办进行分行业、分领域测评，推动监督测评站自主组织对所联系的职能部门开展测评，并通过科学设计调查问卷内容、细化问卷项目、科学制定指标体系、合理分配数据权重、聘请专业调查队伍等一系列举措，不断完善测评工作方式。在充分发挥问卷调查等传统监督手段作用的基础上，省优化办还在探索网上测评、网上投诉、手机短信调查等方式开展监督测评。

　　为规范监督测评行为，省优化办要求监督测评站明确一人为联络员，每季度至少反映一次情况，监测点、监督测评员每半年向省优化办提供一条以上信息或意见，每年提供一项以上工作建议；对不认真、不正确履行职责，未能发挥监测作用以及有违法违规行为的，随时撤销其监督测评的资格。

　　每年，监督测评员向各级优化办反映的意见和建议多达近万条。

　　监督测评结果纳入绩效考核

　　去年6月，山东企业海尔地产在长沙的浅水湾项目，遭到周边村民7次阻工。湖南省山东商会会长李涛获悉情况后，当即以监督测评员的身份向省优化办提交了一份《关于制止浅水湾项目非法阻工的紧急请示》。在一个星期内，省优化办予以协调，问题得到妥善解决。

　　“我们对测评站点和监督测评员的每一件投诉、反映的每一个问题、提出的每一个意见和建议，都做到事事有着落、件件有回音。”省优化办负责人彭雁冰在接受采访时表示。

　　为让监督测评结果发挥作用，省优化办将测评结果及监督测评员的意见、建议全部“原汁原味”反馈到被测评单位，并督促限期整改，最长30个工作日必须给出答复。此外，每年的测评结果按权重折算计入当年省直单位和市州绩效考核评估总分，同时，报省委组织部作为领导干部考核依据，并通报给各被测评单位领导。

　　目前，株洲、邵阳、郴州等地已出台“铁规”，凡年度测评结果排名末3位的部门，将被取消当年评优评先资格，主要负责人将面临免职风险。