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美国在叙利亚化武危机的“尴尬模式”

来源:国际在线 作者: 编辑:李莎宁 2013-09-10 09:58:16
时刻新闻
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  近日,对叙利亚政府使用化学武器的指控引起了世界各国的关注。叙利亚反对派据理力争,声称叙利亚政府策划了此次化学武器袭击,但要想彻底查清叙利亚总统巴沙尔·阿萨德有否使用化学武器攻击,还需要时间。

  然而,美国似乎已经对叙利亚化学武器袭击做出了先入为主的判断。美国总统奥巴马在23日表示,叙利亚内战已牵涉到美国“核心国家利益”,他将尽快就叙利亚问题作出决定。与此同时,美国国防部长哈格尔也表示,五角大楼正在对叙利亚发动军事行动时做好准备。舆论普遍猜测,美国会使用2003年直接出兵的“伊拉克模式”,还是会选择2011年海空军配合“利比亚模式”,干涉叙利亚。

  名不正则言不顺,出兵也得有个像样的理由。如果真的按照美国当下的表态,那么干涉叙利亚的前提必然是找出叙利亚政府军在战场上使用了化学武器的证据。找到此证据,又必然要借助有公信力的第三方国际团体,在报道中化学武器的使用地区——叙利亚大马士革东部的姑塔区进行实地的调查。然而,这个前提就面临了两个方面的巨大挑战。

  首先是“公信力”团体能否具有应有的团结力。当前来说,联合国是负责调查叙利亚化学武器事件的最有“公信力”的国际组织,而且联合国在第一时间就开始了自己的调查努力。21日叙利亚化学武器危机发生之后,联合国负责裁军事务的副秘书长安格拉?凯恩于24日抵达叙利亚,推动对最近一起使用化学武器传闻的调查。

  不过,在联合国安理会,对于此次调查却有着不同的声音。俄罗斯不相信叙利亚政府军会使用化学武器,用普京的话说就是“现在阿萨德可以在不使用化武的情况下赢得胜利,在联合国检查员访问大马士革检查生化武器使用的当天这么干,那就是疯了。”俄罗斯认为,此次化学武器危机很可能是反对派“自导自演”的一出闹剧,目的是激起西方援助叛军或武装干涉的情绪。因为在没有外界帮助的情况下,叙利亚反对派在战场上已经不大可能取得胜利。所以,俄罗斯极力阻止美国发起的谴责叙利亚政府的批评草案,逼迫安理会只发布了一个关于叙利亚局势较为温和的声明。英国人也因此气的直跺脚,《泰晤士报》甚至认为“西方必须丢掉对普京的所有幻想”。

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  其次,调查能否顺利进行还不确定。众所周知,对于是否使用化学武器、使用化学武器的规模和范围、谁使用了化学武器等一系列问题的解答,有赖于调查者深入、广泛、全面和科学的调查取证,而这在当下变得比较困难。虽然联合国的调查团有着世界顶尖的武器专家和化学专家在大马士革随时待命,但是毕竟大马士革周边的战斗没有结束,尤其在姑塔区,依旧是叙利亚政府军和反政府武装激烈交火的地带,甚至连联合国调查团的美国专家都不愿意立刻前往姑塔区。

  虽然包括俄罗斯在内的国际社会要求叙利亚政府为联合国调查团提供便利,但是“一个巴掌拍不响”,叙利亚五花八门的反对派武装还真的不一定就为联合国调查人员“开绿灯”。所以,尽管国际社会确实要求尽快进行化学武器调查,但是何时能够真的实施,还需要等待叙利亚各方的配合。

  就算退一万步讲,就算真的证明是叙利亚政府军使用化学武器,那么美国在选择军事干预时候,还是会面临一系列问题。

  首先是俄罗斯的态度问题。众所周知,当前的叙利亚内战从某种程度上变成了“代理人战争”,在诸多的外部力量中,俄罗斯是叙利亚政府的坚定支持者。虽然俄罗斯表态说在叙利亚化学武器问题上的立场将取决于联合国的调查结果,但是调查结果只是一个参考,而不大可能是一个绝对的判断。比如,就算真的证明是叙利亚政府军所为,也很难证明是叙利亚政府有预谋的、有计划的军事行动,很可能是叙利亚一线军队或者民兵组织不守军纪的“私自行为”。俄罗斯的态度转变也必然会以此预留回旋余地,继续同美国在“干涉”问题上进行周旋。

  其次是美国缺乏干涉的必要实力。在过去的十年中,美国已经认识到,尽管其强大军队能够在大中东地区迅速推翻政权,但美国及其盟国非常不善于建设一个国家。阿富汗和伊拉克都处于不稳定的状态,饱受冲突蹂躏,以至于这两个国家至今都不是“西方阵营”的可靠成员。时至今日,美国依旧深陷阿富汗战场,并且时刻警惕着伊拉克国内的动向。与此同时,“兵马未动粮草先行”,巨大的财政赤字,加之美国“重返亚太”,战略中心东移,将使得美国对于任何大规模的海外军事行动都要慎之又慎。

  第三是美国要考虑叙利亚反对派是否可靠的问题。就算美国真的下定决心进行“有限干涉”,联合“小伙伴们”模拟“利比亚模式”,派出空军打击叙利亚政府军的重要目标,帮助叙利亚反政府军夺取战略主动权,这也涉及到一个前提,即叙利亚反对派确实“靠得住”。这里的“靠得住”有两层意思,一是叙利亚反对派武装确实“能打赢”,二是叙利亚反对派武装确实让美国人“信得过”。

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  不过从当下来看,叙利亚反对派武装还真“靠不住”。一方面,反对派武装内耗严重,使得自身的军事实力大打折扣。叙利亚反对派是由诸多派系组成的,虽然拥有共同的目标:推翻叙利亚现政府,但是由于各自的政治理念和人员构成不同,不同派别之间的关系也十分紧张。如8月初叙利亚北部边境城市就爆发了叙利亚自由军同叙利亚库尔德人“民主委员会同盟”军队之间的武装冲突。

  另一方面,反对派政治集团内部斗争严重,叙利亚最大的反对派“全国委员会”内部斗争十分频繁,而叙利亚自由军、青年组织、协调机构等在政治上的诉求也不完全相同,有的希望与政府对话,有的则希望实现政权更迭。此外,外部力量的介入和推动,也让他们很难团结一致。

  更为重要的是,美国人并不完全信任叙利亚反对派。叙利亚反对派中有不少激进的伊斯兰主义武装分子,这些武装分子同“基地组织”有着或多或少的关联,希望在叙利亚乱局中建立自己的伊斯兰原教旨主义的根据地,这让美国人在是否援助叙利亚反对派的问题上忧心忡忡。美军参谋长联席会议主席登普西日前表示,由于叙反对派可能在执政后不会支持美国利益,因此美政府迄今不愿采取军事干预行动。

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