本报讯（记者 周小华 实习生 李瑞青）走群众路线需要制度的刚性约束。昨日，湖南省党的群众路线教育实践活动制度建设新闻发布会在长沙举行，省纪委、省卫生厅、省工商局、省人社厅、省公安厅交警总队等单位发布了贯彻党的群众路线制度建设的阶段性成果。

　　省委带头加强制度建设

　　据省委组织部副部长、省委教育实践活动办公室副主任郭树人介绍，6月29日，省委制定下发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，从密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约等7个方面，对加强制度建设提出了具体要求。7月26日，省委常委会专题研究建立健全贯彻群众路线、加强作风建设相关措施和制度，省委常委会作出“带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施、带头坚持统筹兼顾”5项承诺，坚持从自身做起，从现在做起，从具体问题改起，立说立行、不等不拖、务求实效，取信于民。近期，省委将突出抓好十个方面的具体事情，抓紧建立修订完善七个方面的制度规定。

　　问责处理1656名问题干部

　　郭树人介绍，根据中央和省委要求，全省第一批教育实践活动参加单位在活动前期准备和推进过程中，对贯彻党的群众路线的已有制度进行认真梳理，坚持一手抓长期坚持，一手抓修订完善，形成了一批制度建设的阶段性成果。

　　另据省纪委常委、省委教育实践活动办公室副主任王前良介绍，今年以来，全省各地纪委监察机关围绕中央和省委改进作风的规定开展监督检查，1至3月，省纪委会同省委组织部、省人社厅等单位先后深入14个市州、39个县市区、19个省直单位和46家宾馆酒店和娱乐场所进行了两次明察暗访，发现问题督促限期整改。据统计，今年以来，全省开展作风建设监督检查1787次，纠正作风方面的问题2640个，查处违反作风案件929起，问责处理干部1656人，其中厅级干部一人，处级干部14人。

　　今后，在教育实践活动的推进过程中，还将分批向社会公布省委和省直机关单位的制度建设成果。　　　　　　　　　　　　　　　　

　　省纪委

　　【关键词：作风建设】

　　至少每季度开展一次暗访活动

　　今年6月下旬，省纪委出台了《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》。

　　监督检查的对象涵盖了全省各级党政群团机关、企事业单位及其工作人员，监督检查的重点对象是各级领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”。监督检查的方式包括专项检查，各级纪检监察机关（机构）要选择一批与人民群众联系密切的窗口服务单位和社会关注的重点部门开展专项督查，同时通过集中检查、暗访抽查、信访受理的方式进行监督检查。各级纪检监察机关牵头组织有关部门和有关人员组成暗访检查组，至少每季度开展一次暗访活动。对省本级，由省纪委、省监察厅会同省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省直工委（省作风办）、省人力资源和社会保障厅等单位对各市州和省直单位作风建设情况进行监督检查；由省委教育纪工委、省国资委纪委分别负责省属高等学校、省属国有企业作风建设的监督检查。对市州和省直单位，市州和省直单位每半年向省纪委报送一次作风建设监督检查情况，省纪委年底汇总向省委、省政府和中央纪委、监察部报告。

　　省卫生厅

　　【关键词：卫生惠民】

　　三级医院专家门诊预约诊疗率达6成以上

　　省卫生厅针对群众路线教育实践活动前期调研中，人民群众反映的“看病难、看病贵”等方面的问题，决定今年在全省实施十大卫生惠民措施。

　　其中，将提高参合农民受益度。将全省新农合筹资标准从2012年的每人每年290元提高到340元，其中政府补助标准提高40元，住院费用平均实际补偿率提高到65%以上，住院补偿封顶线不低于12万元；提升农村重大疾病保障水平。在继续落实原有20种农村重大疾病救治保障政策的基础上，对慢性粒细胞白血病、肺癌等12种新增的农村重大疾病，新农合政策规定报销比例提高到80%以上；免费为老年人提供健康管理服务。对全省65岁以上的城乡居民进行1次免费健康体检，建立规范化电子健康档案；继续推行公立医院便民服务。在公立医院全面推行“无假日医院”、预约诊疗等便民措施，其中确保三级医院专家门诊预约诊疗率达到60%以上；免费治疗特殊疾病患者。为艾滋病患者免费提供抗病毒治疗，为活动性肺结核患者免费提供抗结核治疗。

　　省工商局

　　【关键词：便民利民】

　　简化办事程序缩短办结期限

　　省工商行政管理局为深入开展群众路线教育实践活动，建立健全工商部门服务社会、服务企业、服务群众的长效机制，制定了《湖南省工商行政管理局便民利民十项措施》。

　　降低准入门槛。按照非禁即入的原则，允许各类中小微企业、创业主体进入国家法律、法规、政策未禁止的行业和领域。

　　简化办事程序。对申请材料齐全、符合法定形式的行政许可项目，做到当场受理、当场登记；对权限内企业管理登记，办结期限从法定的15天缩短为6天。

　　支持全民创业。在省、市、县三级工商部门办事窗口开辟157个创业绿色通道，支持高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、残疾人、进城农民工、随军家属、刑释解教人员等七类群体自主创业。

　　省公安交警总队

　　【关键词：路面执法】

　　严禁路面罚款直接收取现金

　　为严厉整治公安交警执法活动中群众反映强烈的不作为、乱作为以及随意执法等突出问题，制定了《湖南省公安交警路面执勤执法“五条铁规”》。

　　一是严禁罚款不出具有效票据。严禁交警在执法过程中收取执法相对人罚款后，不按照规定开具省财政统一制发的罚款收据并当场交付执法相对人，以及开具其他类型票据，或虽已开具罚款收据但票面金额少于实际罚款数额的行为。

　　二是严禁罚款不开具处罚决定书。严禁交警在路面执法过程中不经过调查、告知、作出处罚决定、送达等法定程序而实施罚款的行为。

　　三是严禁路面罚款直接收取现金。严禁交警在执法过程中虽经法定程序实施处罚但直接向执法相对人收取现金的行为。

　　四是严禁以“包年”、“包月”、“管理费”等形式执法。严禁交警部门或交警个人对长期在辖区运行的车辆驾驶人或所有人按期收取一定费用的行为。

　　五是严禁采取扣车扣证等强制措施后无正当理由不作处理或私自处理。严禁交警对车辆或证件采取强制措施后有条件处理却故意拖延、不作处理的行为；严禁交警扣留车辆或证件后，不上交，不移交，不录入系统，私自将证件或车辆放行，对相对人违法行为不作处理或减轻处理的行为。

　　省人社厅

　　【关键词：促进就业】

　　对“纯农户”家庭

　　未就业毕业生动态清零　

　　湖南2013年高校毕业生总量达31.13万人，促进就业的任务十分艰巨。省人力资源和社会保障厅为积极促进高校毕业生就业，将就业压力转化为人才动力，形成了一整套高校毕业生就业促进政策体系。　　

　　省人力资源和社会保障厅巡视员刘正华接受记者采访时表示，下一步，省人社厅将着力完善落实政策制度，进一步研究制定高校招聘活动补助实施方案，家庭困难高校毕业生求职补贴实施方案等具体办法，组织开展高校毕业生就业工作专项督查，促进高校毕业生就业。继续从省本级就业专项资金中安排5000万元作为大学生创业专项资金，深入实施“大学生创业引领计划”和“高校毕业生千人创业工程”，积极推进大学生创业孵化基地建设。建立完善离校未就业高校毕业生的基础台账，对“纯农户”家庭未就业毕业生实施动态清零。

　　阶段性成果

　　省委

　　【关键词：完善制度】

　　建立完善“三公”经费使用制度

　　7月26日，省委常委会专题研究建立健全贯彻群众路线、加强作风建设相关措施和制度，并决定抓紧建立修订完善七个方面的制度规定。

　　密切联系群众方面，进一步健全落实领导干部调查研究、住村（社区）入户、接访下访等制度，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，研究制定加强基层服务型党组织建设的意见，全面推行在职党员在居住地社区报到、党代表联系群众等制度。

　　厉行勤俭节约方面，进一步修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国（境）、办公用房和住房、领导同志秘书配备等管理规定，建立完善“三公”经费使用和审计公示制度，建立完善领导干部有关工作和生活待遇管理制度，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，研究制定省属金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法等。