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“我的两型梦是什么?首先是让我们湖南的老百姓呼吸新鲜空气吃上放心食物喝上干净水,真正实现‘美丽湖南’。”湖南省长株潭“两型社会”建设改革试验区领导协调委员会办公室副主任陈晓红说:“既要经济的发展既要GDP更要蓝天白云青山绿水,这就是我的两型梦。”
湖南为什么要选择走发展“两型社会”的路?陈晓红说:湖南正处在工业化快速发展时期,快速工业化过程中特别容易造成对资源和环境的掠夺和破坏,怎么样保证经济发展同时也能有蓝天白云青山绿水,走一条边污染边治理或者有一种预防机制,能保证环境资源的新要求,保证实现美丽中国中间的“美丽湖南”。按照资源节约和环境友好,按照生态文明建设的要求,从顶层设计到具体实施方案,从规划、改革、法律和制度建设、从项目建设、产业发展、城市群规划等方面全面进行两型理念生态文明理念。
“重化工业在发展新时期不符合发展需求,所以产业要转型,城市品质要提升,老百姓生活品质要提升,空气质量,环境承载力迫使我们必须走两型道路。”
目前,湖南已经制订16项“两型”标准,在全国都起到了引领示范作用,特别是在产业提升方面,出台了两型产业的准入提升和退出的机制改革。所有项目需要进行两型性审查,不符合准入门槛的坚决不要,对需要提升和坚决退出的,保证产业真正达到两型的转型,符合两型产业发展的要求。
“最重要的是制度设计,包括标准、考核评价设计,从制度到标准到考核评价到监管一系列保证我们实现真正的产业转型,生态改善和资源节约。”陈晓红说:“比如,长株潭生态‘绿心’如果用GDP数字衡量,可能换来成百上千亿,但目前有89%属于禁止和限制开发区,使得长株潭城市中心有一片绿肺在这里,这都是践行两型理念的生动事例。”
从提出到“两型”的概念到现在,陈晓红认为只是走完了第一步。“国家发改委有过评估,在理念在顶层设计上,新的价值观、消费观、政绩观等理念和文化建立方面高度肯定,树立了真正的两型的生态、文化和文明,第二个,改革创新做出了很多牵一发而动全身的改革创新,这些在全国很有示范价值。”陈晓红说:“特别是资源性价格改革落实的比较好的是资源性推进阶梯电价、水价和气价,已经在居民中全面推开。而两型产业升级方面,在规范建立产业准入退出提升机制,对两型产业发展转型升级意义很大。”
湖南在两型城市建设和完善法律法规方面的成果更是有目共睹。“譬如株洲以前是全国十大污染城市,而现在变成了具有现代工业文明的生态宜居城市。”陈晓红说:“至于法律法规制度层面,包括推进机制方面湖南已经形成了全国经验。我们用法制和制度规范保障两型社会的推进和建设,比如湘江保护条例、绿心保护条例、长株潭区域规划条例等等,包括推进机制方面和考核评价,包括绿色GDP考核的实施推广,在全国都有推广和示范效应。”
“目前,我们有五大示范区,十八个片区,加上郴资桂,在这些两型示范区里,不仅仅要实现两型改革,两型产业推进,还需在为实现新型生态城镇化改革而奋斗,因为未来湖南建设两型社会还需要借鉴这些示范区的发展经验。”
“当然,在建设‘两型社会’的路上我们还有很多需要继续努力的地方。比如两型人才问题。”陈晓红说:“现在湖南大量需要符合两型要求的人才,特别是未来发展绿色低碳技术创新方面的专业人才和两型投资、消费、企业管理等等从事两型产业的从业人员,我们都非常需要。”
“‘两型人才’已经不是传统意义上的产业工人技术工人,而是符合‘两型社会’建设和发展需要的新型人才。这也是未来两型人才培养的重点。比如,节能环保方面,从今以后的很多技术创新都围绕两型绿色。而目前这方面的技术人才原有的知识和技术不一定符合两型的要求,那就需要更新和培养。而‘两型’管理方面的人才缺口随着两型社会建设,也将越来越大。”
“总而言之,作为一个对‘两型社会’的建设者和推动者,我希望‘两型’概念渗透进湖南人生活中的每一个环节,渗透进生活中的点点滴滴,让‘两型’观念深入人心,自觉的为把湖南建设成为环境友好型和资源节约型社会而贡献自己的力量”陈晓红说。