编者按：截至1月22日，湖南14个市州已有12个市州开完2016年两会，娄底和湘西将在春节后举行两会。今年是“十三五”开局之年，已开完两会的12个市州，定位和目标是怎样的？布局“十三五”，哪些词最热？
红网时刻新闻记者通过大数据分析、盘点，梳理各市州两会热词和发展目标。通过这些目标和热词，我们寄望湖湘大地明天更美好，祝愿父老“湘”亲幸福又安康。
湖南市州两会十个热词

全面小康：确保如期全面建成小康社会是共同目标。其中长沙、株洲、湘潭按照省委、省政府部署，提出率先建成全面小康；岳阳提出率先在洞庭湖地区全面建成小康社会；常德提出提前建成全面小康
四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党
五大发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享
富饶美丽幸福：“十三五”期间湖南要建设“富饶美丽幸福新湖南”，各市州均提出了类似目标，如“富强美丽幸福新株洲”、“富饶美丽幸福新湘潭”等
中高速增长：已开完两会12个市州，均提出了经济要保持中高速增长，将2016年或“十三五”期间的年均增长目标定在了9%左右或9%以上。其中邵阳提出年均增长10%
结构性改革：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。实行供给侧改革，做好“加减乘除”，实现供需平衡
扶贫攻坚：大力推进精准扶贫，打赢脱贫攻坚硬仗。实现现行标准下农村贫困人口整体脱贫，贫困县贫困村全部摘帽
转型升级：城市提质、结构优化、产业升级。兴产业、强实体、增实效
民生改善：切实办好民生实事，增进民生福祉，带给群众更多幸福感、获得感
人民满意政府： 深化行政体制改革，精简行政审批事项。切实改进政府工作，建设人民满意政府。如长沙提出建设法治、效能、务实、廉洁政府
长沙：突出民生 率先建成全面小康
总 目 标： 率先建成全面小康、加快实现基本现代化
关 键 字： 能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽。

能量更大：做大经济总量、做大城市容量、做大开放格局。

实力更强：提升自主创新力、提升产业竞争力、提升城乡承载力、提升政府服务力。

城乡更美：城乡环境更加精美、城市风貌更加优美。

民生更爽：增强民生殷实感、增强民生舒适感、增强民生安全感、增强民生愉悦感

“十三五”主要预期目标：
1、地区生产总值年均增长9%；
2、规模工业增加值年均增长9%；
3、固定资产投资年均增长12%；
4、社会消费品零售总额年均增长10.5%；
5、进出口总额年均增长10%；
6、财政总收入年均增长10%；
7、城镇登记失业率控制在4%以内；
8、城乡居民人均可支配收入年均增长9%；
9、价格总水平基本稳定；
10、单位地区生产总值能耗、二氧化碳和主要污染物排放总量达到省定目标。
株洲：实施“七大工程” 建设幸福株洲
总 目 标：

以转型升级为总战略，以“三个率先”为总目标，实施“七大工程”，建设“四区一带”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建设富强美丽幸福新株洲。
关 键 字：

五城、四基地、七大工程、四区一带

五城：中国轨道交通城、中国通用航空城、中国新能源汽车城、芦淞服饰城、醴陵陶瓷城。

四基地：有色金属新材料精深加工基地、新能源产业基地、中药现代化和健康食品产业基地、信息产业基地。

七大工程：产业振兴工程、城镇扩容提质工程、县域崛起工程、创新创业工程、两型示范工程、开放带动工程、民生共享工程。

四区一带：先进制造业集聚区、新型城镇化示范区、自主创新先导区、两型社会引领区、湘东开放型经济带。
“十三五”主要预期目标：
1、GDP增长9%以上。
2、规模工业增加值增长8.5%以上。
3、一般公共财政预算收入增长9%以上。
4、全社会固定资产投资增长18%。
5、社会消费品零售总额增长12%。
6、城乡居民收入分别增长9%、10%。
7、万元GDP能耗下降3.5%以上。

湘潭：构筑特色工业体系 建设生态新城
总 目 标：

将湘潭建设成中部地区崛起智造谷、全国红色旅游融合发展示范区、国家现代农业示范区，在全省率先实现城乡统筹发展，率先建成两型社会示范区，率先全面建成小康社会，率先迈向基本现代化，打造生态宜居型现代工业新城和国际化的文化旅游名城，建设富饶美丽幸福新湘潭。
关 键 字：

“1＋4”特色工业体系、精美新城市、秀丽新农村、全面小康

“1＋4”特色工业体系：“1+4”是指一个重大支柱产业（智能装备制造业）和四大重点产业（汽车及零部件、食品医药、新一代信息技术、新材料），其中，智能装备制造业又包括新能源装备、海工装备、先进矿山装备、工业机器人。

精美新城市：围绕打造长江中游城市群核心引领区的目标，建设“精美城市”。

秀丽新农村：坚持统筹城乡发展，把“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”的理念在湘潭落实好，补长全面小康建设的农村短板。

全面小康：坚持以人民为中心，共享发展，在经济繁荣、设施完善、环境优化、生态良好的基础上，着力提升群众生活水平，提前全面进入小康，率先迈向基本现代化。
“十三五”主要预期目标：
1、地区生产总值年均增长9％以上。
2、三次产业结构调整为5：55：40。
3、财政总收入年均增长９％左右。
4、固定资产投资年均增长15％以上。
5、社会消费品零售总额年均增长13％左右。
6、进出口总额年均增长20％左右。
7、城乡居民人均可支配收入年均分别增长9％和10％左右。
8、户籍人口城镇化率提升到37％；
9、万元GDP综合能耗五年下降17％，万元GDP二氧化碳排10、放五年下降18％，主要污染物排放完成省定任务；
11、严守生态红线，森林覆盖率达到46.3％以上；城镇登记失业率控制在4.5％以内。
衡阳：坚持八城同创 建设宜居家园
总 目 标：

经济保持中高速增长、发展方式加快转变、城乡统筹扎实推进、生态环境质量明显提升、社会民生持续大力改善等诸多关键词勾勒出“新衡阳”的美丽蓝图。
关 键 字：

八城同创、一流转五服务、两集中两到位、五打四建

八城同创：同时创建全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市、全国双拥模范城市、全国交通管理模范城市、全国社会管理综合治理优秀城市、国家历史文化名城。

一流转五服务：农村土地承包经营权流转，农业科技服务、农业信息服务、农村金融与风险防范服务、农民素质提升服务、农村市场运行服务。

两集中两到位：推进各职能部门的行政审批职能向行政审批服务科集中，行政审批服务科向市政务服务中心集中；行政审批服务事项进驻市政务服务中心到位，各职能部门对窗口人员授权到位。

五打四建：打击多发性侵财犯罪、黑恶犯罪、毒品犯罪、非法集资犯罪、食品药品环境犯罪，加强基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。
“十三五”主要预期目标：
1、地区生产总值年均增长9%左右，2020年总量达到4000亿元(按2015年可比价计算)，人均GDP超过8500美元。
2、财政总收入年均增长10%，2020年总量达到420亿元。
3、固定资产投资年均增长16%。
4、社会消费品零售总额年均增长12%。
5、进出口总额年均增长15%。
6、规模工业增加值年均增长9.5%，2020年战略性新兴产业增加值比2015年翻一番。
益阳：构建城市组团 加快一体化进程
总 目 标：

实施大益阳城市圈和东接东进战略。推进益沅桃一体化进程，加快构建以“1+3”城市组团为核心的大益阳城市圈，着力打造洞庭湖生态经济区南部中心城市。积极与长株潭城市群在规划、基础设施、产业、投资、消费、政务等方面实施对接，努力实现与长株潭城市群的融合发展、互补发展，着力打造长株潭都市区副中心城市。
关 键 字：

一核两心三片区、“1+3”城市组团、东接东进

一核两心三片区：即以中心城区为核心，沅江市城区、桃江县城为副中心，大力推进东接东进的东部两型发展片区、北联北通的北部发展片区和西连西拓的西部发展片区的建设。
“十三五”主要预期目标：
1、生产总值年均增长9.5%。
2、一般公共预算收入年均增长10%。
3、固定资产投资年均增长18%。
4、社会消费品零售总额年均增长10%。
5、规模工业增加值年均增长11%。
6、城乡居民人均可支配收入年均增长9%。
7、到2020年全面消除绝对贫困。经济发展、资源环境、城乡建设、社会民生等其他预期性、约束性指标全面达到国省预期目标和全面小康要求。
常德：坚持“三个迈进”建设智慧常德
总 目 标：

“十三五”期间，常德要坚持“一个中心、三个迈进，五个常德”的发展思路。加快建成区域中心城市，提前全面建成小康社会，努力建设智慧、健康、美丽、现代、幸福新常德。

关 键 字：

一个中心 三个迈进 五个常德

一个中心：从综合交通、产业集聚、商贸物流、教育医疗、科技创新、文化旅游 等方面加大推进力度，加快把常德建设成为泛湘西北现代化的区域中心城市。

三个迈进：一是建设现代交通体系，迈进“高铁时代”。二是建成“双百城市”，迈 进“大城市时代”。三是构建现代产业体系，迈进“千亿产业时代”。

五个常德：一是坚持创新发展，建设智慧常德。二是坚持协调发展，建设健康常德。 三是坚持绿色发展，建设美丽常德。四是坚持开放发展，建设现代常德。五是坚持共享发展，建设幸福常德。
2016年主要预期目标：
1、地区生产总值增长9%左右。
2、规模工业增加值增长8.5%左右。
3、固定资产投资增长20%左右。
4、一般公共预算收入增长10%以上。
5、城镇新增就业6.7万人以上。
6、城乡居民人均可支配收入分别增长9%以上。
7、完成省里下达的节能减排目标任务。
岳阳：加快建设“一极三宜”做足水文章
总 目 标：

加快建设“一极三宜”江湖名城。
关 键 字：

一极三宜 江湖名城

一级：打造湖南发展新增长极。将岳阳打造成为现代产业聚集区、开放合作引领区、新型城镇拓展区、生态文明示范区和长江中游重要的航运物流中心、环湖区域发展辐射中心。

三宜：宜居宜业宜游。宜居即建设山清水秀、生活便利、平安文明、适宜健康养生、可以惬意深呼吸的民生福地；宜业即建设就业渠道广、创业机会多、产业发展旺、创新能力强、充满生机与活力的创新创业高地；宜游即建设要素齐备、服务优良、人气兴旺、独具魅力、令人流连忘返的旅游目的地。

江湖名城：岳阳因江湖而生，因江湖而名，也将因江湖而富，因江湖而强。要做好做足大江大湖水文章。

2016年主要预期目标：
1、GDP增长9%左右。
2、规模工业增加值增长9%左右。
3、固定资产投资增长18%。
4、社会消费品零售总额增长13%。
5、公共财政预算收入增长10%左右。
6、城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%和10%。
7、岳阳市要加快实施一批重大项目；强力推进一批升级行动；决落实一批改革任务；努力破解一批发展难题；扎实办好一批民生实事。
邵阳：坚持“稳中快进” 打造经济中心
总 目 标：

始终保持“稳中快进”总基调，始终围绕“八个建成”总目标，突出发展、扶贫两大抓手，全力拉长补齐产业发展、新型城镇化、基础设施、县域经济和扶贫五大短板，打造湖南省域副中心、湘中湘西南经济中心、全国区域性交通枢纽，确保全面建成小康社会，让邵阳经济实力稳居全省第二方阵的首位，力争跻身第一方阵。
关 键 字：

一东一西、四边五年绿色行动、两不愁三保障、六到位六落实、两集中两到位

一东一西：东指邵东军民合用机场；西指武冈机场。

四边五年绿色行动：即用五年时间全面绿化城边、路边、水边、村边，提高森林覆盖率。

两不愁三保障：到2020年，稳步实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。

六到位六落实：水、电、路、业、房、环境整治“六到农家”；教育、医疗、养老、低保、五保、村集体经济“六个落实”。

两集中两到位：推进一个行政机关的审批事项向一个科室集中、行政审批科室向政务服务中心集中，保障进驻政务服务中心的审批事项到位、审批权限到位。
“十三五”主要预期目标：
1、经济保持中高速增长，增速高于全省平均水平，缩短与全省发展水平的差距。
2、GDP达2300亿元，年均增长10%。
3、三次产业结构调整为14:39:47。
4、财政总收入230亿元，年均增长12%。
5、规模工业增加值年均增长12%。
6、固定资产投资年均增长18%。
7、社会消费品零售总额年均增长12%。
8、城镇居民人均可支配收入达到34000元左右，农村居民人均纯收入达到14000元左右，城乡居民人均可支配收入年均增长10%。
9、城镇化率达50%以上。一半以上县域经济达到或超过全省中等水平，其中邵东进入全省十强县。
10、现行标准下农村贫困人口实现整体脱贫，贫困县贫困村全部摘帽，解决区域性整体贫困问题。

郴州：产业主导 加快建设“五个郴州”
总 目 标：

努力把郴州打造成湖南深化改革开放的先行区、产业转型发展的示范区、统筹城乡和生态文明建设的引领区，确保全面建成小康社会，加快建设“实力、创新、开放、生态、人本”郴州。
关 键 字：

五个郴州 产业主导 全面发展

五个郴州：实力郴州、创新郴州、开放郴州、生态郴州、人本郴州。

产业主导：大力兴产业、强实体、提品质、增实效，加快推进“工业转型升级、服务业发展、招商引资、重点项目建设”四个“四年行动计划”。
2016年主要预期目标：
1、地区生产总值增长9%。
2、规模工业增加值增长8%。
3、第三产业增加值增长13%。
4、固定资产投资增长18%。
5、社会消费品零售总额增长12.5%。
6、外贸进出口总额增长10%。
7、实际利用外资增长10%。
8、一般公共预算收入和地方财政收入均增长6%。
9、城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%。
10、城镇登记失业率控制在4.6%以内。
11、完成省里下达的节能减排目标。
永州：对接产业转移 力造“活力永州”
总 目 标：

建设生态文明城市、全国文明城市、区域性铁路枢纽城市、湖南对接东盟桥头堡、湘南承接产业转移新高地，着力打造品质活力永州。
关 键 字：

一核一群一带一圈、气化永州、三网融合、宽带乡村、一主三副

一核：加快推进零、冷两区一体化，加快构筑“一主三副”城市构架，实现组团发展，尽快做大做强中心城市，真正昂起市域城市“龙头”。

一群：以基础设施互联互通、产业建设分工协作为重点，加快祁阳、东安、双牌与中心城市的融城步伐，全力打造富有生机、充满活力的潇湘城市群。

一带：以二广高速公路为轴线，以沿线城镇、园区为依托，积极承接产业转移，突出宁远、新田、蓝山发展，建设二广经济增长带。

一圈：以道县、江华、江永为支点，发挥农业、生态、旅游和民族文化优势，在市域西南部培育形成生态经济圈。

气化永州：指全市每个县区都接通管道天然气。

三网融合：指电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通、资源共享，为用户提供语音、数据和广播电视等服务。

宽带乡村：指加快推动农村地区宽带发展与普及。

一主三副：指全市确定的中心城区发展格局，其中，“一主”指中心城市新中心，范围包括滨江新城和冷水滩河东片区，“三副”指零陵古城—永州文化副中心、东部新城—永州活力副中心、凤凰产业园—永州产业副中心。

“十三五”主要预期目标：
1、年均GDP增速达到9%左右。
2、固定资产投资年均增长16%。
3、社会消费品零售总额年均增长12%。
4、规模工业增加值年均增长10%。
5、规模工业总产值突破2000亿元、增加值突破550亿元。
6、主要农产品加工转化率达到60%。
7、60%以上的农户进入农业产业化经营领域。
8、到2020年，全市建成200个以上美丽乡村，85%的行政村达到新农村建设要求。
9、确保森林覆盖率稳定在65%以上。
10、确保2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。
11、实现城乡居民社会养老保险全覆盖。
怀化：实施“一极两带” 谱写新篇章
总 目 标：

奋力实施“一极两带”和“一个中心四个怀化”战略，确保如期全面建成小康社会，谱写建设富饶美丽幸福新湖南的怀化篇章。
关 键 字：

高铁时代、一极两带、一个中心四个怀化、三年倍增、绿色怀化

高铁时代：怀化市目前高铁里程达178公里，域内设有4 个站点，均居全省首位；杭瑞、沪昆、包茂、娄怀、绕城高速公路在境内纵横交错，通车里程680公里，居全省首位；芷江机场开通北京、上海、广州、深圳等5条航线通达9座城市；国省干线改造验收、县乡村道升级为国省道均居全省之最。

一极两带：湖南省委“一核三极四带多点”战略把怀化定位为“一极两带”，即辐射大西南、对接成渝城市群的新增长极和沪昆高铁经济带、张吉怀精品生态文化旅游经济带，更加凸显了怀化的地理、交通区位和生态优势及发展基础，实现了怀化从发展边缘地带向增长极带转变的历史性跨越，必将翻开怀化发展的崭新一页。

一个中心四个怀化：“一个中心”就是把怀化建成五省边区生态中心城市。“四个怀化”就是建设生态怀化、法治怀化、智慧怀化、幸福怀化。

三年倍增：完成园区基础建设投入50亿元，新建标准化厂房135万平方米。

绿色怀化：大力实施“青山工程”，加强森林公园、自然保护区、风景名胜区、生态公益林的建设和保护，积极争取国家天然林保护工程，新增国家级森林公园2个。
“十三五”主要预期目标：
1、地区生产总值年均增长9%以上。
2、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番。
3、公共财政收入年均增长11%以上。
4、全社会固定资产投资年均增长16%以上。
5、社会消费品零售总额年均增长12%以上。
6、规模工业增加值年均增长8%以上。
7、进出口总额年均增长20%以上。
8、中心城区建成区面积突破80平方公里，人口达到80万，城镇化率达到55%。
9、森林覆盖率和蓄积量稳步提高，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成；国家环保模范城市、国家森林城市、省级园林城市成功创建，生态文明建设走在全国前列。
10、全面完成脱贫攻坚任务，人民群众的获得感和幸福感明显增强。
张家界：部署一战略七行动 打造升级版
总 目 标：

全面实施“一战略七行动”重点部署，力促旅游产业大市向经济强市转变，全包全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地目标圆满实现。
关 键 字：

“五大”文章、 一战略七行动

“五大”文章：为解决“短板”，张家界将做好主导产业旅游业“六要素”的“大链条”文章；旅游业与工业、农业、文化、信息等产业发展的“大融合”文章；中心城区、县城、风情镇共同发展的“大城镇”文章；“三星拱月、全域旅游”的“大格局”文章；集散便利的“大交通”文章。

一战略七行动：“十三五”张家界将继续实施“提质张家界，打造升级版”总体发展战略，推进旅游产业、旅游城市、新型工业、现代农业、全面小康、扶贫攻坚、基层基础七大行动。
“十三五”主要预期目标：
1、力争实现发展速度高于全省平均水平。
2、居民收入增长高于经济增长。
3、贫困人口收入增长高于居民平均收入增长。
4、到2020年，地区生产总值突破700亿元。
5、一般公共预算收入突破70亿元。
6、旅游总收入突破700亿元的主要目标。
编辑：胡芳 周芬 页面：七七