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 养老金并轨,患不均更患寡

新闻背景

  23日,国务院副总理马凯作关于统筹推进城乡社会保障体系建设工作情况的报告。基本思路是:“一个统一”,即党政机关、事业单位建立与企业相同基本养老保险制度,实行单位和个人缴费,改革退休费计发办法,从制度和机制上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”,即机关与事业单位同步改革,职业年金与基本养老保险制度同步建立,养老保险制度改革与完善工资制度同步推进,待遇调整机制与计发办法同步改革,改革在全国范围同步实施。

责编:夏熊飞

养老“双轨制”的实质是待遇“双轨制”

养老“双轨制”的并轨,必将打破长久以来公务员不缴纳养老保险却享受高额养老金的历史,理当收获民众的一片赞声,然而现实却非如此。公众的担心也并非多余:以前不缴和多发的获利额如果以两千元计,现在只要涨两千元工资就可以完全抵消,改革的意义在哪里?

 

表面上的养老并轨,为的是实质上的待遇并轨,并轨不是平均主义,而是要在效率与公平上达到统一——降福利是为了公平,涨工资是为了效率,一切皆在明处,这样的公务员待遇改革才会获得公众的认同,也才能取得实效。[详细]

养老金并轨,并没有想象中那么美

养老金并轨对普通企业职工来说,并没有多少利害关系。或许公务员实行企业同等的养老保险后退休工资可能要下降一些,但幅度肯定不会太大。因为当前已经退休的退休干部首先就要提出反对。从国家层面来说,也不可能降低,如果一个厅局级干部的退休工资和一般企业的普通工人差不多,会出现什么情况?

  

当然,养老金并轨是好事,疏通了国家机关事业单位人员的进出渠道,以后因为大家都缴纳养老保险,机关事业单位人员想跳槽企业也就不会再过多考虑养老保险问题。对企业职工来说,体现了公平性。因此,此次养老金并轨应该受到各方好评。但正如这个世界上没有绝对公平的现状一样,养老金并轨也不能解决所有问题。所以如果对养老金并轨抱太多希望,可能失望会更大。[详细]

养老金并轨不能扩大养老权益“剪刀差”

养老金并轨方案获通过也不等于公务员普涨工资。事实上,如果养老金并轨等于公务员普涨工资,其替代率“剪刀差”拉大势必会变成养老金“剪刀差”拉大,这既非改革初衷,也不合民意诉求。

  

养老保险改革,实质是13亿人养老利益的大调整,无论怎么改,实现养老权益公平才是殊途同归的人间正道。换言之,改革只能是让机关事业单位与企业的养老金替代率和实得额差距逐步拉近,而不是相反;老百姓可以忍受逐步并轨缩小,肯定不能忍受因为并轨继续扩大。更要命的是,缩小养老权益“剪刀差”,也是养老金并轨改革平稳实施的充必前提。[详细]

养老“并轨”只是社会平权之始

养老保险改革,既有动力,也有阻力,不但要耗费漫长的时间,更会消耗不低的成本。谁来承担改革成本,也是民众所关心的。目前来看,民众得到了平权的名,但很可能需要付出延迟退休的代价,而这正是此前普遍反对的。党政机关和事业单位丧失了铁饭碗,但自由流动的渠道多了,工资待遇也会有所增长,收入和保障依旧比民众高很多。总体来看,并轨后双方都有受益,只是民众的偏少一些。

  

因此,养老保险改革方案要想同时打消党政机关、事业单位和企业的疑虑,恐怕并不容易。在这种情况下,我建议中央和地方政府承担更多的基础保障,不是损前者的“有余”补后者的“不足”,而是提高企业的保障质量,让其追上党政机关和事业单位的标准,这样的改革才能先人一步。因为,社会平权应该参考更高的标准,而不是低的那一个。[详细]

  养老金并轨,公务员也得自己掏钱买养老保险了,这解决了此前“患不均”的问题。但改革的目的并不是割公务员的肉,求个心理平衡,而应是得实实在在受益,这就涉及到“患寡”的问题了,如何提高全社会的养老待遇与质量,让全民共享改革发展的红利,应是并轨之后的着力点。