2012中央一号文件公布 农业科技摆上突出位置

湖南农科教专家热议中央1号文件

2012年中央1号文件,连续第9年聚焦“三农”,今年主题锁定农业科技,强调“加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障能力”。[详细]

2012年中央一号文件全文

中共中央、国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。 [详细]

什么是中央1号文件
  “ 中央一号文件”原指中共中央每年发的第一份文件,该文件在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。
   一号文件中提到的问题是中央全年需要重点解决,也是当前国家亟需解决的问题,更从一个侧面反映出解决这些问题的难度。
  2012年中央一号文件连续第九年聚焦“三农”,也是新中国成立以来中央文件首次对农业科技进行全面部署。
专家解读2012年“一号文件”六大看点
亮点一:把”农业科技“摆上更加突出位置

文件表述

  

  实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技。农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇,坚持科教兴农战略,把农业科技摆上更加突出的位置,下决心突破体制机制障碍,大幅度增加农业科技投入,推动农业科技跨越发展,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。[详细]

专家解读

  

  中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英:今年中央1号文件从三方面确保我国农业科技的发展:明确了发展农业科技的责任;国家将确保加大用于农业科技创新的投入力度;致力于完善农业技术推广体制。[详细]

亮点二:在政策设计上,明确“三大指向”强农惠农富农

文件表述

  

  进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收成,合力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。[详细]

专家解读

  

  中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文:在“三农”政策体系上,明确提出“三大指向”。过去一直提“支农”,后来提“支农惠农”,党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”,这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是重中之重战略思想的丰富发展,是以工补农、以城带乡方针的细化实化,是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。[详细]

亮点三:在总体思路上,提出“三强三保”

文件表述

  

  围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,进一步加大强农惠农富农政策力度,奋力夺取农业好收成,合力促进农民较快增收,努力维护农村社会和谐稳定。[详细]

专家解读

  

  四川省社会科学院副院长、农业经济学家郭晓鸣:虽然过去十年农业科技进步明显,成为了促成中国农业八连增的重要原因,但是中国农业科技水平仍然是全面滞后的。“农业的发展越来越依赖于科技的进步,但现在中国给予农业科技方面的支持仍不够多,这既包括研发,更包括农业技术的推广。”[详细]

亮点四:在“三农”投入上,要求“三个持续加大”

文件表述

  

  持续加大财政用于“三农”的支出、持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入、持续加大农业科技投入,确保增量和比例均有提高。[详细]

专家解读

  

  农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:虽然我国农业科技取得了辉煌的成就,但我们也清醒地认识到,与建设现代农业的新要求相比,与国际先进水平相比,差距仍然较大,突出表现在“三个不足”: 一是创新成果供给不足。 二是农技推广服务不足。三是农业人才总量不足。农业科研缺乏领军人才,基层农技人员年龄老化问题突出。大量农村青壮年劳动力进城务工,农村“谁来种地”、“谁来养猪”已成为绕不过的严峻问题。[详细]

亮点五:在农业科技定位上,界定“三是三性”

文件表述

  

  农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑,是突破资源环境约束的必然选择,是加快现代农业建设的决定力量,具有显著的公共性、基础性、社会性。[详细]

专家解读

  

  农业部总经济师、新闻发言人陈萌山:在农业科技的定性上,文件明确强调,农业科技具有显著的公共性、基础性、社会性,要大幅度增加农业科技投入,保证财政农业科技投入增幅高于财政经常性收入增幅,逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重,建立投入稳定增长的长效机制。这就进一步明确了在农业科技上,政府要发挥主导作用、财政承担主要责任的基本政策取向。[详细]

亮点六:在提升农技推广服务能力上,集中出台“三大政策”

文件表述

  

  对扎根乡村、服务农民、艰苦奉献的农技推广人员,要切实提高待遇水平,落实工资倾斜和绩效工资政策,实现在岗人员工资收入与基层事业单位人员工资收入平均水平相衔接。进一步完善乡镇农业公共服务机构管理体制,加强对农技推广工作的管理和指导。切实改善基层农技推广工作条件,按种养规模和服务绩效安排推广工作经费。2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县,农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。[详细]

专家解读

  

  中央农村工作领导小组办公室副主任 唐仁健:今年的一号文件突出强调农业基层推广体系的能力,主要是两大方面:一、做强“主力军”。就是经常讲的七站八所。怎么做强有两点:第一,强调条件改善和能力建设。第二,文件强调要转换机制,增强活力。二、做大“方面军”。农业的科研院所、农业的大学、专业合作组织、龙头企业等等,要采取适当的政策和措施,引导他们开展农技推广。在这方面,激励机制很关键。[详细]

历年涉农中央一号文件回顾

年份
文件名
主要政策
2011年
中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定 提出力争通过5年到10年努力,从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。
2010年
中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见 提出“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的基本思路方针
2009年
中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 提出了28条措施促进农业发展与农民增收。
2008年
中共中央国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见 加快构建强化农业基础的长效机制,抓好农业基础设施建设等。
2007年
中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 切实加大农业投入,促进粮食稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐。
2006年
中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见 统筹城乡经济社会发展,扎实推进社会主义新农村建设等。
2005年
中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见 坚持“多予少取放活”的方针,稳定、完善和强化各项支农政策。
2004年
中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见 调整农业结构,扩大农民就业,加快科技进步,深化农村改革。
专题编辑:刘玉先 页面:旅程