湖南通过中国首个地方性行政程序规定

　　中国首个地方性行政程序规定《湖南省行政程序规定》今天顺利通过，确定将于十月一日起正式实施。湖南省省长周强今天在湖南省政府第四次常务会议上表示，抓好《规定》的实施，是促进责任型、法治型、服务型政府建设。[10月1日起实施]

人民日报：首部地方行政程序规定湖南“破茧”

　　有专家认为，在行政程序方面我国虽然制定了一些单项法规条例，但至今没有一部完整的行政程序法。湖南省率先出台行政程序地方政府规章，可以说填补了法律空白，对全国性立法也将提供经验。[专家赞地方先行模式]

【深度解析】

　　《湖南省行政程序规定》共10章，178条，内容涵盖了行政程序的原则、行政主体、行政决策、行政执法、行政合同、行政指导、行政裁决、行政调解、行政应急、行政听证、行政公开、行政监督、行政问责等政府工作的方方面面。建立了管辖、协助、回避、公开、听证、教示、说明理由、证据、时效、阅览卷宗等一系列行政程序制度。[规定全文]

　　“让权利在阳光下运行！”湖南省长周强用如是话语来解读《湖南省行政程序规定》背后的深意。[让政府权力更公开透明][让公众更多参与行政管理]

　　“行政权力缩水之处，就是公民权利得到伸张的地方。”《湖南省行政程序规定》草案起草组组长、中国行政法学会会长应松年这样表述。[详细][行政设规矩 百姓得实惠]

《湖南省行政程序规定》就是治官治权

　　“过去许多法规，都是给政府授权，让老百姓遵守，而《湖南省行政程序规定》却是一部专门规范政府行为的规章，就是治官、治权，是政府的一场自我革命！”[政府“作茧自缚”的背后深意] [让政府权力更加公开透明]

行政专家：“这是政府的一次自我革命”

　　办事期限、红头文件……一个个关键词，即将考验政府依法行政的能力，约束行政权力的运行。参与了这部法规起草过程的省委党校、湖南行政学院公共管理教研部主任、教授王学杰，赞誉“这是政府的一次自我革命”。 [促进依法行政，约束行政权力运行][依法行政重在“治官治权”]

　　《行政程序规定》给行政权力和行为立了“规矩”，百姓自然而然就有了好处：[一份法规给百姓带来的实惠]

[实惠一]：决策公开、公众参与

　　《规定》第37条规定：除依法不得公开的事项外，决策承办单位应公布重大行政决策方案草案征求公众意见。[会议涉及群众利益可公开举行]

[实惠二]：“限时办结”落实高效原则

　　《规定》第81条的“限时办结”中，对行政机关实施行政管理应当遵守法定时限做出了明确规定。[办事拖拉可以起诉][长沙公安推行“限时办结”]

[实惠三]：听证会不再是“摆设”

　　之前很多听证会往往流于过场。《规定》第六章的“行政听证”中对一般规定、行政决策听证会以及行政执法听证会的内容、步骤、处理建议等都做了明确规定。

·建设法治政府的重大举措
·政府和公务员也将是程序正义的受益者
·让一切公权力据程序而为
·执政者心中要永远装有群众标准
·湖南“程序控权”率先破茧的标本意义
·政府“作茧自缚”也是一种解放思想
·依法行政重在“治官治权”
·“设套”布“雷区”驯服统治者
·政府“作茧自缚”迈开驯服权力一小步
·王捷：湖南省政府“作茧自缚”能否化“蝶”?
·为行政程序立法要确保“三公”