图为永州市零陵区纪委监委前往徐家井街道办事处潇湘门社区检查指导工作。 沈宇杰 摄

　　“4块钱，纪委干部还送上门来。”最近，湖南省永州市蓝山县毛俊镇上溪村74岁的刘年旺提及镇纪委送上门的“拔毛款”，逢人就说“真没想到”。

　　原来，2016年时任村主任欧阳荣举在代收户户通设备费用时向106户村民每户多收了4元。2018年11月上旬，欧阳荣举受到党内严重警告处分,被免去上溪村党总支书记职务。

　　去年以来，永州市下沉工作力量，伸长监督触角，盯住重点领域，及时发现和深入查处群众身边腐败问题，不断增强人民群众获得感。据统计，去年全市村级涉纪信访和农村“微腐败”发生率分别下降55%和30%。

　　责任扛在肩，积极回应群众关切

　　“经过调查，发现三联村党支部副书记张美龙由‘举报者’成了‘被审查人’，蔡市镇党委决定给予张美龙党内严重警告处分。”永州市冷水滩区蔡市镇纪委书记唐献谋向记者介绍，这样的情况在三年前是难以想象的，因为那时的蔡市镇纪委没人、没经费、没能力去办案。

　　乡镇纪委的转变源自2016年永州市纪委的一次调研：2016年全市信访举报件中涉及村民告村官的有747件，占信访总量的34.42%，一些本该在乡镇、村里解决的问题久拖不决，导致群众越级访上升……

　　“群众迫切希望侵害切身利益的问题有人受理、有人制止、有人纠正、有人追究，现实情况却刚好相反，而问题的根源在于监督缺位，党风廉政建设的压力没有向基层传递延伸。”永州市委常委、市纪委书记、市监委主任杨永认为，坚持问题导向，必须把乡镇纪委建设作为全面从严治党的基础性工作来抓。

　　“在乡镇纪检组织建设过程中，市委对乡镇纪委的人、财、物都进行了明确规定。”杨永介绍，该市强化乡镇纪检干部队伍，以乡镇党委换届为契机，每个乡镇(街道)按1名书记、1名副书记、3至5名委员的标准搭建纪委领导班子。市委明确乡镇纪委干部专职专岗、专人专责，乡镇纪委工作、办案经费纳入县区年度财政预算。

　　2018年4月，市纪委监委组成4个督查组对全市乡镇纪委建设情况进行检查，对乡镇纪委到位率低于50%的县区进行约谈。全市181个乡镇(街道)，配齐纪委委员1095人，人员到位率95%以上。

　　“通过夯实基层基础，把全面从严治党覆盖到‘最后一公里’，将管党治党的红利释放到每一个人身上。”去年3月28日，在永州市零陵区石烟塘村召开的全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作推进会上，永州市委书记李晖要求，推动全面从严治党向基层延伸和严查发生在群众身边的腐败问题，强化基层纪检监察组织的规范化建设和干部廉洁履职的监督。

　　这是永州市委第二次在村里召开整治群众身边腐败问题和干部作风建设的现场会，彰显了市委将管党治党政治责任落实到最基层的强烈信号。

　　脚底沾着泥，监督一线为民忙

　　“王治仁身为金源村党支部书记，收取村民大米款共计600元。镇纪委决定对王治仁立案调查。”去年10月，江华瑶族自治县水口镇纪委通过日常走访，发现本应免费发放的救济大米却被收了钱。

　　“脚底沾有多少泥土，群众对你就有多信任。”江华县水口镇纪委书记韦雄深有感触地告诉记者，像王治仁这种案件，干部不住在村里，是很难掌握问题线索的。而在永州市，181名乡镇纪委书记忙在执纪一线已成为工作常态。

　　为解决乡镇纪委日常监督“谁来干、干什么、怎么干”的问题，永州市纪委监委通过“班子建设规范化、工作保障标准化、护航脱贫常态化、执纪审查一体化、队伍管理精细化”的“五化”建设，统一组织全市乡镇纪委干部集中培训，推广江华县乡镇纪委日常监督的经验做法。

　　“日常监督核心是紧盯扶贫领域和作风问题等八个方面、建全八类台账，每项工作都有具体的执行标准，细化到乡镇纪委每年、每季、每月、每周做什么。”据永州市纪委监委组织部长杨建科介绍，针对发生在群众身边的“雁过拔毛”式腐败问题，该市开展了扶贫领域专项行动，从群众最怨、最盼、最急的事做起，要求乡镇纪委干部到一线访民亲民、掌握实情、化解矛盾、监督执纪，探索建立县乡执纪审查一体化工作机制。

　　“在第一协作组的支持下，几天就把问题查得水落石出。”宁远县五龙山瑶族乡纪委书记王承利告诉记者，去年10月1日，该乡洋塘村原党支部书记王忠桂召集村干部，现场伪造两张3万元的开支证明，要求在场的村干部签字捺印，并将时间落款到2016年5月和6月，对抗调查。最终，宁远县纪检监察第一协作组查实其违纪证据。王忠桂被给予留党察看一年处分，其侵占的资金退还村集体。

　　2018年1至12月，全市乡镇(街道)纪委共立案990件，结案969件，给予党纪政务处分1016人，全面消除“零办案”。

　　心里装着老百姓，幸福溢满群众的笑脸

　　“电站排洪沟的桥出现塌陷，请村委会尽快修复。”去年11月底，永州市零陵区石烟塘村三组小组长周开松在村务监督月例会提出意见。

　　记者跟随石烟塘村党总支书记杨志方来到塌陷现场，经联系协调，南津渡电站承诺将维修计划报总公司审批，做好危桥的标识，避免事故发生。

　　“月例会能够解决群众反映的问题，从最初的3个小时还没有形成决议，到今天30分钟就开完了。”杨志方欣喜地告诉记者，月例会越开越短，背后是监督的阳光和群众的信任。

　　早在2017年，石烟塘村原村秘书卜柏元采取重复报账的手段，非法占有扶贫资金73399元被开除党籍并移送司法机关。“通过卜柏元案的查处，探索设立村务监督月例会，保障群众知情权、参与权和监督权。”零陵区委常委、区纪委书记、区监委主任周润润介绍说，该区推广凼底乡桴江村的做法，全区334个村(社区)实现“村务监督月例会”制度全覆盖。

　　据了解，永州市推广零陵区“村务监督月例会”制度和道县“廉洁村居”建设等多项工作，进一步促进“政治清明、班子清廉、村务明白、民风清朗”。一系列举措让权力晒在“阳光”下，形成强大震慑效应。2018年，全市有65名村党员干部相继到乡镇纪委主动交代违纪事实。

　　去年4月初，道县东门街道办事处高车村村主任唐纯福主动将套取种粮大户补贴资金19920元上缴到东门街道纪工委。经街道党工委研究决定，对唐纯福从宽处理，给予诫勉谈话。

　　“一手抓惩治群众身边‘微腐败’，一手把拔了的‘毛’还回去。”去年以来，市纪委监委继续将追缴清退违纪资金作为查处工作的“后半篇文章”。“纪委喊你来领钱”一度成了农村老百姓最受欢迎的热词。

　　“感谢纪委!你们把这1600元钱退给我们，我们可以用来给孩子交学费了，谢谢你们!”2018年9月，江永县松柏瑶族乡南峰山村二组村民廖石良握住纪检干部的手激动地说。廖石良眼睛弱视，老伴腿脚不便，江永县松柏瑶族乡纪检干部主动登门拜访，送款上门。

　　据统计，2018年永州市共发现扶贫领域腐败和作风问题7848件，查处4332人，党纪政务处分1081人，问责678人，追缴资金3563.4万元，努力营造风清气正的良好环境。(来源：中国纪检监察报记者：邹太平 通讯员：陈卓韬)