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2018湖南经济回眸④：优化营商环境 培植发展沃土
——奋进又一年·2018湖南经济回眸⑤
湖南日报记者 曹娴
岁末，好消息不断传来：
株洲跻身全国“水生态文明城市”，常德入选“中国美丽山水城市”，湘潭获评“国家森林城市”，郴州成功创建“全国森林旅游示范城市”，长株潭两型试验区11个绿色发展经验案例由国家发改委向全国推介……
一个个好消息汇成绿色主旋律响彻三湘大地。
2018年，湖南践行习近平生态文明思想，以前所未有的力度，打响污染防治攻坚战，以实际行动守护好一江碧水，提升人民群众获得感，开创了生态文明建设新局面。
守护一江碧水——
“一湖四水”系统联治，洞庭湖水质稳步改善
岁末，洞庭湖正是最佳观鸟季，逾10万只候鸟翔集于此。12月7日举行的第十届洞庭湖观鸟节共记录到147种鸟种，其中新发现4种候鸟。水草丰美、鱼虾成群，洞庭湖生态环境日益改善，成为名副其实的“候鸟天堂”。
今年4月25日，习近平总书记在湖南岳阳市考察时，嘱托湖南守护好一江碧水，加快绿色发展。
随后，省委出台《关于坚持生态优先绿色发展 深入实施长江经济带发展战略 大力推动湖南高质量发展的决议》。
湖南着力“一湖四水”系统联治，书写守护好一江碧水、坚持生态优先绿色发展的大文章。
眼下，株冶搬迁退出已近尾声，株洲清水塘作为污染深重老工业区的历史将画上句号。近年来，湘江保护和治理“一号重点工程”持续推进，工业企业污染整治不断深化，干流和主要支流两岸城镇生活污水和垃圾治理有序推进，流域内各县市区实施农村环境综合整治，重点区域企业搬迁、关停和遗留固废治理加快完成，湘江水质全面好转。
根据《洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划(2018-2020年)》，推进洞庭湖生态环境十大重点领域和九大重点区域整治——
开展农业面源污染防治，完成湖区、大型水库642.65万平方米畜禽退养；
实行沟渠清淤疏浚，完成洞庭湖区4.3万公里沟渠、2.4万口塘坝清淤疏浚；
整顿湖区采砂秩序，实现洞庭湖区全面禁止采砂、758处非法砂石码头全面关停；
全面整治矮围网围，继下塞湖1.8万多米矮围全部拆除之后，对洞庭湖区域进行全面摸底、整治，应拆尽拆，恢复湖州自然面貌；
强力开展长江岸线港口码头专项整治，在去年取缔关停30个砂石码头的基础上，今年关闭拆除全部42个泊位，退出岸线7302米；大力开展生态修复，加快沿线企业“并转”，163公里长江岸线湖南段焕然一新……
河长制湖长制促“河湖长治”。今年来，第3号、第4号、第5号总河长令签发。截至11月底，摸排出河湖“四乱”问题3768处，完成整治销号1328处，乱占、乱采、乱堆、乱建等现象得到有效遏制。
环境监测数据显示，地表水水质总体为优，1至11月，国家考核60个断面水质优良比例为90%，高于国家考核指标。洞庭湖湖体断面水质的总磷平均浓度稳步下降，其他指标达到三类标准。
吹响攻坚号角——
污染防治力度空前，发起“夏季攻势”，完善法制配套，严惩环境违法
投入资金上亿元，1000家规模养殖场的标准化改造全部完成；
322个县级饮用水水源地环境问题整治全部完成，走在全国前列，受到生态环境部表扬；
2582辆高排放公共交通车辆淘汰全部完成，7台火电机组超低排放改造任务全部完成，140个省级及以上工业园区污水集中处理设施完成整改139个……
今年我省全面打响污染防治攻坚战，5月发起“夏季攻势”，挂图作战，集中力量解决10大重点任务。截至12月20日，“夏季攻势”10项任务的1149个具体问题，整改完成1122个。
污染防治是系统工程，我省今年出台污染防治攻坚战三年行动计划（2018-2020年），确定了未来三年污染防治攻坚战的任务书、时间表、路线图。
完善法制配套。今年初，《湖南省环境保护工作责任规定》和《湖南省重大环境问题（事件）责任追究办法》出台，实现党委、政府及（纪检）监察、审判、检察机关共38个省直相关单位环保责任的全覆盖，进一步压实“党政同责、一岗双责”，加快构建大环保格局。
对环境违法行为严惩重罚。1至10月，全省立案查处环境违法案件3454起，罚款金额2.37亿元，移送行政拘留357起，移送涉嫌污染犯罪55起。
以中央环保督察、省级环保督察整改为契机，重拳整治散乱污企业，生态环境得到切实改善。如，中央环保督察反馈湘潭市生态绿心保护问题102个，101个绿心整改问题目前申报整改到位；娄底市今年4月发起锡矿山区域环境综合治理攻坚战，计划实施的42个项目全部有序推进，区域内青丰河、涟溪河今年前10月的断面水质，与2017年相比，砷浓度、锑浓度下降幅度都在20%以上。
书写民生答卷——
空气清新、碧水盈盈、开门见绿，生态惠民见成效
“以前路过都要捂着鼻子快跑，现在都来湖边锻炼。”今年58岁的刘国安见证了后湖的变化。位于长沙市岳麓区的后湖，通过拆违建、清淤泥、引活水，从一个“臭水死湖”蜕变为一湖碧波荡漾，展现出绿意与诗意的交融。
今年来，我省加大力度，加快解决一些“看得见、闻得到”的环境问题。
黑臭水体持续治理。截至12月下旬，全省应完成的150个城镇黑臭水体整治项目，已竣工134个，将按节点要求完成任务。
餐饮油烟启动整治。长沙今年在全市铺排8.8万户老旧社区居民家庭餐厨油烟净化治理，让老旧小区外墙不再挂着黑乎乎的“油鼻涕”；株洲市在大型饮食服务业单位安装在线监测设施，利用高科技手段将油烟排放监管到位。
从10月15日开始，我省进入大气污染防治特护期。长株潭城市群以及岳阳、常德、益阳3个传输通道城市，在9个方面实行大气污染防治联防联控；在长沙、株洲的入城口，机动车尾气固定遥感检测系统可随时抓拍冒黑烟车；湘潭市启动空气质量精细化管理监控平台，城区范围内的100个空气监测“微站”，成为环境治理“哨兵”……
突出重点、创新手段、全面推进，“湖南蓝”越来越多。监测显示，1至11月，14个市州城市空气质量平均优良天数比例为86.8%，同比上升2.2%；PM2.5平均浓度降至39微克/立方米，优于国家考核指标。
长沙天心区石人冲水库的海棠公园近日开园，周边小区的居民又多一个休闲好去处。据了解，今年长沙新增绿地面积437.28公顷，超额完成年度计划；新增公园75个。
三湘大地，城乡变得更绿、更干净。目前，我省已有9个市州成功创建“国家森林城市”，省级美丽乡村示范村达300个。
积极回应群众关注的环境问题。截至12月10日，中央生态环保督察“回头看”交办的4230件群众信访件，已办结2591件，全省责令整改1775家，立案处罚350家，解决了一大批群众身边的烦心事。