“绿心保护区和风景名胜区有没有违建别墅？”自从秦岭违建别墅的事件发生后，关于长沙风景名胜区有没有类似违章，成为了市民一时热议的话题。11月26日上午，市政府常务会议组织了对“陕西省秦岭北麓违建别墅事件”进行通报学习，胡忠雄市长对此提出了具体的指示要求。近日，为吸取秦岭违反政治纪律违建别墅的教训，根据市政府专题会议精神，长沙市城乡规划局、国土资源局迅速行动，推出一系列硬措施，坚决守住自然生态“底线”。

　　纪检：举一反三严肃问责

　　长沙市城乡规划局、长沙市国土资源局及时召开局领导碰头会、局务会传达学习中央关于秦岭北麓西安境内违建别墅问题的有关通报精神。要求全局上下进一步提高政治站位，切实加强党的政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩，抓好相关工作要求的落实。对其中发现的违纪违规问题，规划局、国土局党委请市纪委驻规划局纪检监察组进行严肃查处，绝不护短。

　　市纪委驻市城乡规划局纪检监察组对秦岭违建涉及的廉政风险点，在驻在单位进行了举一反三，逐个排查。近期根据中央环保督查反馈绿心问题整改工作有关要求，对生态绿心地区长沙规划、国土部门涉嫌违规的十个问题，组成两个调查组，进行了全面调查，找相关责任人谈话提醒，有力有序推进整改工作，形成了高压的态势，有力震慑了违建行为。同时驻局纪检监察组会同驻在单位机关纪委，开通了举报热线，84529192（国土）、88666739（规划），专门接受违规违纪方面的市民投诉。

　　市纪委驻城乡规划局纪检监察组组长苏启丰介绍说：“秦岭违建教训十分惨痛，我们举一反三，对驻在单位如果发现类似的违法违纪问题，侵害群众利益的、搞特权的，不管涉及谁，都将坚决依法依规，一查到底，绝不姑息。”

　　规划：从源头上管控

　　长沙市城乡规划局深刻吸取秦岭北麓西安境内违建别墅、破坏自然生态环境的教训，做到未雨绸缪。首先是结合新一轮城市总体规划编制，科学划定“三区三线”（“三区”为城镇空间、生态空间、农业空间，“三线”为城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线），坚持底线思维,守住自然本底,制定管控原则，促进城市的精明增长和高质量发展。同时，为加强生态资源保护，长沙市城乡规划局还联合市环保局、市林业局等有关职能部门出台了《长沙市规划区林地、绿地、湿地、水域生态资源保护办法》，坚决从源头上守住自然生态“底线”。

　　“岳麓山是长沙著名的风景名胜区，这里会不会发生类似“秦岭别墅违建”的事件呢？”这也成为了市民关注的焦点。为加强岳麓山风景名胜区保护，长沙市城乡规划局还联合岳麓山风景名胜区管理局修订《岳麓山风景名胜区总体规划（2018-2035）》，严格实施分级保护和建设控制。加强长株潭绿心地区规划管理，依据长株潭绿心总体规划的修改成果和绿心地区建设项目准入管理程序，对绿心范围内的新建建设项目，要求其完善绿心准入手续后，方可至该局办理相关规划审批手续。同时，在规划实施过程中，严格公园绿地等生态用地修改，对于涉及公园绿地、公共服务设施及市政基础设施用地面积调减的控规修改项目不予受理。

　　国土：推出五条硬措施

　　针对秦岭违建事件，长沙市国土资源局推出了五条关于禁止建设大型别墅和私人会所的硬措施。

　　一是严格宅基地批准面积。按照《长沙市国土资源局关于规范和改进农村宅基地管理的实施意见》（长国土资政发〔2018〕46号）和各区县（市）制定的面积标准细则批准宅基地面积，严禁超过相应的标准批准宅基地。二是严格建房人口标准。家庭建房人口为村集体经济组织成员及家庭内现役义务兵士官、在读大中专学生、正在服刑的人员。按照长沙市统一城乡居民户口的规定，长沙市国土资源局对判断建房人口的程序和材料进行了统一规定，要求村集体经济组织经村民代表会议讨论通过建房申请，在集体经济组织内张榜公示7个工作日以上，并提供申请建房村民属于集体经济组织成员的证明材料，杜绝城镇人口在农村买地建房。三是加强批后监管。对已经批准宅基地的农村住房，要求各乡镇国土管理所加强检查与监督，对涉嫌超过批准面积建房的进行核查，经核实后报乡镇人民政府，按照违法用地下达停工通知书。对确已建成且超面积的农村住房，在没有拆除违建的情况下，国土资源部门不得对新建房屋进行验收，不得发放不动产权证。四是严禁借用乡村振兴名义建设住宅。按照《湖南省国土资源厅关于全力服务促进乡村振兴的若干意见》（湘国土资发〔2018〕21号），每年按照15%的新增建设用地保障农村基础设施和农产品加工、物流仓储、产地批发、休闲旅游等产业发展。对按照乡村振兴政策批准的集体建设用地，加强用途管制和监管，对涉嫌借用名义建设个人住宅的，按照“采取欺骗手段片区批准，非法占用土地”处理。五是加强土地执法监察和巡查力度。重点加强对城市规划区、工业园区、城乡结合部等易发生违建别墅的巡查监控，确保巡查横向到边、纵向到底，不留死角。制定具体的巡查监管计划，指定专人定期跟踪巡查，巡查频率每周不少于2次，及时掌握规划调整、地籍变更、农用地转用征用、项目用地手续办理等相关信息，确保土地执法监察巡查掌握第一手资料。（长沙市纪委监委驻市规划局纪检监察组）