为落实全面从严治党要求，深入推进乡村“微腐败”治理，规范基层“微权力”运行，按照“事前风险防控、事中公开透明、事后责任倒查”的思想，东安县在全县17个乡镇场342个村（社区、居委会）探索建立“一清、二查、三晒、四控、五追”五位一体、步步紧扣，层层递进、有效制衡的风险防控体系。

　　首先是“清”，即清理村（社区、居委会）岗位职权。按照“人、财、物、事”4类权力，通过自下而上召开村“两委”会、居民议事会、党员大会、居民代表大会和居民小组会、乡镇机关职能部门联席会，同时结合近年来查处的村级集体资产廉价出租、村级收入账外账、假发票入账、村民小组长坐收坐支等违纪典型案例，县纪委监委将村级“微权力”一并纳入治理范围，共梳理出4类权力，涉及集体“三资”、征地拆迁、资金管理、工程招标投标等38项权力清单。其次是“查”，即根据“权力清单”全面查找风险点。按照“一权一图、权图对应”的要求，进一步梳理优化“微权力”工作流程图，针对集体“三资”、工程招投标等每一个权力事项，绘制“权力运行流程图”，针对38项微权力，共制作了38个权力运行流程图，在运行流程中查找廉政风险点，制定风险防控措施，共查找出76个风险点，制定了112条风险防控措施。明确了责任主体、程序、期限、风险点和防控措施、风险等级等，做到权力边界划定清晰，权力运行可查可控。然后是“晒”，即利用多种渠道对权力及权力运行进行公示公开。充分利用村级“党员议事活动日”，主题党日活动、基层公开综合服务监管平台、村级“三务”公开栏、党员微信群等多种渠道对权力清单内容、规章制度、运行过程、运行结果全公开，做到经常性工作定期公开、阶段性工作及时公开、临时性工作随时公开、制度性工作长期公开，其他重大事项根据需要同步公开。再次是“控”，即开展常态化职能监控。公布职能部门联系电话，设立举报箱，开通举报热线电话，明确专人负责，24小时接听群众投诉。积极探索“微权力”治理线上快速响应机制。畅通“12388”“12345”信访举报渠道，依托“廉洁东安”“互联网+监督”“党代表工作室”等微信公众号或党建工作平台，运用“互联网+”手段，村民群众可全天候24小时向县委、县纪委领导直接反映基层“微腐败”，让村民群众的诉求能够“第一时间”得到快速响应。建立乡镇纪委委员联系群众制度。乡镇纪委委员定期或不定期听取村民群众意见建议，随时反馈群众投诉要求，打造村级小“纪委”，打通联系服务群众“最后一公里”。最后是“追”，即建立追责机制。为切实解决“微权力”运行中存在的问题，积极回应群众，保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权，制定下发了《党员群众反映问题意见建议管理办法（试行）》和《基层“微权力”风险防控工作责任追究办法（试行）》，对漠视群众利益诉求，对群众反映问题不处理或不及时处理，以及推拉拖、不作为慢作为乱作为等情形确保执纪问责，责任倒查的落实。（东安县纪委监委 蒋东新）