“我向村里反映未领到医疗补助问题后，村里特意把我反映的问题放到“问题墙”上公示。不到一星期，我住院的贫困人口医疗补助就领到了，感谢乡扶贫办的领导为我及时解决了实际问题。”日前，新宁县黄金瑶族乡桃林村贫困户戴先卫妻子陶华高兴地对邻居们说。

　　今年以来，新宁县探索推行“问题上墙”工作法，制订出台了《新宁县全面推行“问题上墙”工作实施方案》，坚持以问题为导向，通过积极化解扶贫领域的信访问题，倒逼党员干部转变工作作风，压实工作责任，确保政策全面落地，脱贫攻坚工作有力有序推进，群众满意度明显提升，真正实现扶贫工作“让群众满意、让组织放心”。

　　开通“一扇门”。为畅通群众信访渠道，该县变“群众上访”为“干部下访”，由县直单位、乡镇、村支两委和驻村帮扶工作队组成问题收集小组，在每个村（社区）设立专门办公室，开辟网络信访、电话信访、短信信访、微信群等多条渠道，结合主题党日、三联三送、民情恳谈会等日常工作，通过村部轮流值守接访、广泛进村入户走访、定期召开村民小组座谈会等多种方式，主动发现群众身边的问题，群众有问题可以随时讲，有疑惑可以随时问，有意见可以随时提，确保问题收集及时。对问题的收集，既要求全面，又各有侧重，村支两委和驻村帮扶工作队负责对邻里矛盾、家庭纠纷等个性问题的收集；乡镇负责对精准识别、干部作风等共性问题进行整理；县直单位负责对职责范围内的基础设施、产业奖补等政策落实问题进行处理。通过查摆、梳理和研究讨论，最终敲定“问题清单”并上墙公示，有效畅通了信访渠道。

　　建立“问题墙”。该县把“问题墙”作为公开的办公室，只要有问题群众都可以反映，只要是群众反映的问题，都要得到解决落实。对问题的处理实行“属地管理”原则，严格按“一单五制”进行交办，明确责任人、整改措施、整改期限、调查核实处理情况和回访情况，敦促问题办理，接受群众监督和评判。凡属村一级的由村支两委和第一书记牵头直接查办；凡属乡镇一级的由乡镇领导班子会商后转交驻村干部和职能站所承办；凡涉及到部门的由乡镇转交至相关责任单位办理；凡属上级交办的则由县级领导包案，让“问题墙”成为各级领导干部工作的“责任状”。认领问题后，责任人按初步摸底、制定计划、调查取证、出具结论等程序办理，群众关心的热点难点问题，优先予以解决；因客观条件制约暂时解决不了的，向群众说明情况，争取群众理解，并创造条件努力解决；需要上级支持帮助的，上下联动、共同解决。同时，对“问题上墙”实行动态管理，收集一个公示一个、解决一个销号一个，对问题不遮掩、不回避、不推诿，妥善化解群众疑虑。今年7月18日，金石镇万星村村民杨钰杰向村委反映其2017年下半年养殖产业奖补未到位。7月19日，镇召开党政联席会，会商后交扶贫办及财税所承办。7月20日，扶贫办、财税所对其信息进行了资料核查和信息更改录入。8月初，信访人即领取到了产业奖补。从反映问题到解决问题，不足半个月的时间，“问题上墙”提升了信访事项的办结率、群众的满意率、为及时就地解决群众合理诉求打下了坚实基础。

　　明确“三机制”。该县要求“问题上墙”绝不能“一挂了之”，而是要通过完整的体制机制来促使责任落实，敦促干部“上心”，推动问题切实得到解决。一是建立监督机制。将所有问题的办理情况录入《精准扶贫系统软件》，联乡县级领导和驻村工作队员实时掌握问题办理情况，确保问题整改公开、透明、公平、公正，接受社会监督，解决“光说不练假把式”的现象。二是完善考核机制。将“问题上墙”工作纳入文明绩效考核范围，健全完善定期分析研究、按时通报情况、经常约谈提醒等制度，要求驻村办、督查室综合运用重点督查、随机抽查、明查暗访等方法，对各乡镇、村的“问题上墙”工作开展情况实行常态化督导检查。三是用实问效机制。坚持不换状态就换人，对整改实效突出、特别优秀、群众评价好的干部，县委将予以提拔重用，对工作不作为、问题处置不当、群众不满意而引发群众上访的干部，该召回的召回、该处分的处分，形成震慑效应。

　　交好“答题卷”。该县把解决扶贫领域突出问题和群众反映的信访问题，当作一场实实在在的民生“考试”。干部是答卷人，群众是阅卷人，并以“三个一律”来严明“考场”纪律。一是一律上墙公开。对群众问题诉求，讲究“豆腐韭菜、一清二白”，无论书面的还是口头的、个人的还是群体的、合理的还是不合理的，一律如实登记上墙，有没有问题、是哪些问题，让群众一目了然。如有避重就轻、应上未上的，发现一起，处理一起。二是一律见面核查。责任单位和责任人在办理时必须要同信访人见面，调查核实问题真伪，对诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理，并在“问题墙”公示处理意见。三是一律明确答复。结合“以村为主”信访工作机制，在每个村设立群众来访接待中心，由群众选出的“五老”人员坐班调解矛盾，由村支两委和第一书记负责就群众的诉求去相关部门反映、办理，做到“干部多跑腿，群众少走路”。凡属整改到位的及时上墙公示，正在整改的要求定期公布进度，个别整改难度大、不能及时解决的，说明问题原因，制定整改计划，明确整改时限，让群众心中有数。同时，明确所有问题办结后要全面进行回访，经信访人再次认可后，再将处理过程和结论公示7天，群众无异议后方可销号、下墙和存档，让问题从群众口中来，满意回群众心里去。

　　据统计，自“问题上墙”实施以来，该县305个驻村工作队，对扶贫领域的突出问题进行大走访、大排查，共收集9大类1200多个问题，并已全部上墙公示，扶贫领域信访量随之下降，10月份环比下降率达到70%。(新宁县纪委监委：余达 罗利华）