制图/王斌

　　长沙晚报记者 钱娟 舒薇

　　眼下，正是春耕时节，浏阳85后新型职业农民刘志广在地里忙活，播撒一年的希望。“做农业，有奔头；当农民，尝甜头。今年1000亩水稻全程机械化作业。”刘志广的信心与底气，源自长沙大手笔实施乡村振兴战略。

　　乡村振兴激荡星城，惠农政策春风劲吹。昨日，市委、市政府下发《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》（简称《意见》），为实施乡村振兴战略勾画蓝图，派发强农、富农、惠农多重“大礼包”。

　　乡村振兴的美好画卷徐徐展开，只待脚踏实地、扎实推进。

　　礼包1 质量兴农

　　筑牢“从农田到餐桌”防线

　　金井茶叶、宁乡花猪、大围山黄金梨、浏阳黑山羊、望城鲌鱼……打上“长沙烙印”的本地土货，成为市民餐桌上的“香饽饽”，引领食在当地、食在当季的新潮流。

　　守护市民“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，如何让长沙人吃上长沙产的时令水果、本地土菜？《意见》回应民生所盼，将质量兴农作为“头号”工程，将调优农业产业结构，提升宁乡花猪、罗代黑猪、浏阳黑山羊、望城鲌鱼等畜禽养殖现代化水平。

　　“坚持产出来与管起来并重，全面开展农产品质量安全县创建活动。”根据《意见》，长沙将全面加强农业全链条全过程质量安全监管，将使用高毒高残留农药等行为列入“黑名单”，开展产地环境净化行动，确保食用农产品产地安全，筑牢“从农田到餐桌”的食品安全防线。

　　品牌强农，质量兴农。长沙将支持农业企业申报认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，鼓励农业企业创建国家级、省级农业品牌标识，重点加强宁乡现代农业产业园、长沙县现代农业创新示范区、浏阳两型产业园、望城长沙现代农业综合配套改革试验区建设，打造中国种业硅谷、油茶之乡、花猪之乡、绿茶之乡、鲌鱼之乡、苗木之乡。

　　礼包2 绿色发展

　　农村“卫生厕所”普及率将达100%

　　白墙黛瓦磨石，小桥流水人家。远看，似古香古色的苏州园林；近看，原来是公厕。锦绣江南生态农庄内，变脸后的“公厕”颜值爆表。长沙县路口镇荆华村地锦农场，蘑菇造型的主题“公厕”成为乡间田野一道亮丽的风景。

　　小厕所连着大民生，关系到美丽乡村的“里子”。《意见》指出，长沙将推进农户“厕所革命”攻坚行动，2018年完成1.5万户无害化户厕建设，到2020年全面完成农村旱厕改造，实现农村“卫生厕所”普及率达100%。将推进农村人居环境改善，全面清理整治农村无序建房，开展乱搭乱建专项治理，严格规范新建房屋规划管控，全面清理农村违法建筑。全面整治乱埋乱葬，合理规划、加快推进农村公益性墓地建设全覆盖。

　　《意见》明确，聚焦打赢环境保护“三大战役”，把打赢蓝天保卫战、碧水攻坚战、净土持久战贯穿到乡村振兴的全过程，建设天蓝、地绿、水净、村美的新家园。突出治理好露天焚烧垃圾、农作物秸秆焚烧、散煤污染、公路扬尘、城镇村庄建设扬尘、工业废气等问题，建立完善覆盖到村的四级河长、湖长组织体系，突出“一江六河”治理和小微水体管护。深入实施净土持久战，完成绿心地区工业项目退出，全面实施“两区三园”专项清理整治。

　　礼包3 美丽宜居

　　“一圈、两场”便民生活圈向乡村延伸

　　坐公交车直达城区，小孩在家门口上学，老人看病就医不用出村……这样惬意的生活将成为乡村生活的真实写照。根据《意见》，长沙将推动“一圈、两场”便利生活服务向乡村延伸，到2020年实现行政村客运班线通达率达100%，打造全市一小时交通圈、农村半小时就医就学就业服务圈，不断优化农村农贸市场、金融网点、超市商场等布局，加快推进异地就医联网结算，让农民在家门口收获满满的幸福感、获得感。

　　实施新一轮美丽宜居示范乡村建设行动，支持创建美丽宜居乡村示范县，在2018年完成200个市级美丽乡村示范村、特色村建设任务的基础上，到2020年打造20个美丽宜居示范乡镇、200个美丽宜居示范村，逐步实现美丽宜居乡村全覆盖。

　　礼包4 共同富裕

　　年内消除集体经济薄弱村200个

　　富不富看农户，如何让农民的“钱袋子”鼓起来？《意见》就实施农民增收行动出台“一揽子计划”，聚焦增加农民财产性收入、工资性收入、经营性收入、转移性收入，打出政策“组合拳”。长沙将依法保障农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权等财产性权益，建立进城落户农民“三权”自愿有偿退出机制。同时，鼓励农民就近创办农业企业，降低农民创业门槛和经营成本，支持农民采取合作、联合、参股等方式发展一二三产业经营项目，不断加大强农惠农政策力度，让农民享受更多政策红利。

　　实施壮大新型农村集体经济行动是新政的一大亮点。《意见》明确，将把发展新型农村集体经济作为实现共同富裕的基础、推进乡村振兴的抓手。2018年，长沙将消除集体经济薄弱村200个，到2020年全面解决集体经济薄弱村发展问题。加快推进集体经营性资产股份合作制改革，到2021年率先全省完成全市农村集体产权制度改革任务。

　　礼包5 乡村文明

　　保护传统村落历史文化遗产

　　美丽乡村，看得见山，望得见水，留得住乡愁。《意见》明确，将弘扬优秀乡村传统文化，加强农村历史文化保护，划定乡村建设的历史文化保护线，注重保护保留乡村风貌，保护好名镇名村、文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀农村文化遗产合理适度利用。

　　传承农村非物质文化遗产，支持农村地区优秀戏曲曲艺、民俗、民间文学、传统技艺等非物质文化遗产传承发展。培育乡村文化品牌，做优做精花明楼、板仓小镇、文家市镇等红色名镇和炭河里、铜官窑等乡村文化品牌。

　　推进农村移风易俗行动，创新引导农民移风易俗，深入推进星级文明户、文明村镇创建，2018年创建县级以上文明村镇100个，到2020年县级以上文明村和乡镇占比达50%以上。

　　礼包6 资源盘活

　　第二轮土地承包到期后再延长30年

　　土地是农民的“命根子”。《意见》指出，将盘活农村“三块地”资源，深化农村土地征收、集体经营性建设用地入市、农村宅基地制度改革试点，盘活提升农村承包地、宅基地、集体建设用地等“三块地”资源价值，增强“地”的活力。

　　落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，2018年全市将新建农村土地合作社150家，到2020年实现行政村农村土地合作社建设全覆盖。

　　落实宅基地集体所有权，适度放活宅基地和农民房屋使用权，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。在符合农村宅基地管理规定和城乡规划的前提下，允许农户以宅基地使用权及农房财产权入股发展农宅合作社，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房，探索城镇居民与当地农民合作建房，鼓励企业采取租赁、入股等方式盘活闲置农房发展乡村民宿、乡村客栈。

　　乡村振兴，关键在人。《意见》明确，将推进乡村人才振兴，大力培养“三农”工作队伍，让愿意留在乡村、建设家乡的人留得安心，让愿意上山下乡、回报乡村的人更有信心，做好“人”的文章。引进培养一批农业职业经理人、乡村规划师、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等专业人才，重点培育一批农业发展带头人、返乡创业优秀人才、扎根农村优秀大学生，广聚社会英才投身乡村振兴。

　　专家解读

　　多方同频共振 变蓝图为实景

　　“培育爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。”长沙将实施乡村人才振兴工程，释放了哪些信号？

　　在湖南农业大学教授、湖南美丽乡村建设研究会会长邹冬生看来，解决“谁来种田”的问题，关键在于做好“人”的文章，重点培育种养大户、家庭农场、专业合作社、农业龙头企业新型农业经营主体，意味着新的农业生产单位将取代一家一户的家庭经营，走“农业企业+合作社+农户”“农业企业+种养大户+农户”的道路，小农户连接大市场，实现适度规模化经营、专业化生产是大势所趋。

　　《意见》为实施乡村振兴战略描绘了蓝图，如何落实落细，变蓝图为实景？邹冬生建议，长沙实施乡村振兴战略要结合长沙乡村资源禀赋，根据现有基础、农民意愿和市场需求，构建集生态康养、农耕文化体验和绿色食品供给于一体的美丽乡村。“实现乡村振兴，政府、经营实体、农民缺一不可。”邹冬生呼吁，政府“搭台”、经营实体“导演”、民众“唱戏”，多方同频共振，凝聚乡村振兴合力。

　　基层声音

　　@蓝莓姐姐朱和英：要让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，我们农民吃下“定心丸”，创业更安心。漫山遍野的蓝莓花开了，淡淡花香迎来蜜蜂“亲吻”，我今年要把长沙的蓝莓种子撒在龙山的土地上，带动贫困户一起干，期待累累硕果致富百姓家。

　　@新型职业农民罗富根：要实现农产品生产过程可控制、产品来源可追溯，提高农产品质量迫在眉睫，这既是鞭策也是鼓励。今年计划种植30亩红心火龙果，全程施用有机肥，还将引进台湾青枣，种下一片“试验田”，建消费者放心的“果园子”，丰富长沙市民“果盘子”。

　　@浏阳沙市镇东门村支部书记张建辉：发展新型农村集体经济，传递了信心与能量。培育壮大村集体经济，我们有了新路子，将建设嵩山生态体育文化园，开展土地合作经营，打造栀子花与金丝皇菊田园综合体，壮大村集体经济，带动全村共同致富。

　　记者手记

　　走在希望的田野上

　　踩油门，打方向盘，几个来回下来，一亩地已经耕完，85后新型职业农民刘志广将拖拉机稳稳地停到一边。春耕不下地，两脚不沾泥，记者眼前的这个“潮男”，满脸自信。

　　4年前，他是穿梭于广州CBD写字楼的白领；如今，他是如鱼得水的拖拉机手、驾轻就熟的收割机操作手：一年种植千亩水稻，精通10余种农机，从种子到出米，全程不落地，水稻耕种收综合机械化率达90%……

　　“做与父辈不一样的农民。”这是刘志广说得最多的一句话。早春时节，踩在乡间田野的土地上，沐浴着和煦的春风，记者见识到了新一代有技术、有思想、有底气的新型职业农民的风采，他们有锄头和种子，还有技术和思想，从土地里收获职业的尊严。与父辈不同，他们不再囿于土地的捆绑，他们的农经里多了市场、技术、机械化以及“互联网+”。

　　忽如一夜春风来，千树万树梨花开。近3年来，长沙共培育新型农业经营主体领军人才1800多人，培育各类新型职业农民近3万人，开展农村实用人才培训22万人。一串数字背后，是日渐壮大的长沙新型职业农民群体，人流、物流、资金流、信息流等要素加速向乡村集聚。

　　谁来种地，怎样种地？市委、市政府一号文件围绕做好“人”的文章，增强“地”的活力，拓宽“钱”的渠道，打造“产”的特色，改善“房”的条件，放大“水”的优势，搭建乡村振兴战略的四梁八柱，挥动政策“指挥棒”，激活“三农”一池春水。

　　水稻已播种，蓝莓正开花，春茶萌动吐芯，龙虾长势喜人……一年之计在于春，热火朝天的春耕图景徐徐展开。采访中，记者感受到，越来越多像刘志广一样的新型职业农民，站在了乡村振兴的风口，迎风弄潮。

　　乡村振兴需要领头羊

　　袁云才

　　昨日，长沙市委、市政府下发《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》，派发强农、富农、惠农多重“大礼包”，令人十分振奋。这是深入贯彻党的十九大精神和中央、省委农村工作会议精神，认真落实今年中央一号文件精神的强力举措。笔者认为，振兴乡村，首先在于振人心、提人气，尤其需要一批有志气、有胆魄、有技能的领头羊。

　　众所周知，当今城镇化建设产生的“虹吸效应”，使大量年轻人由农村涌向城市，一些村庄出现了“空心化”的倾向。当然，在农业日渐走向现代化的进程中，乡村振兴并不在于要留下多少数量的人口，但一定数量的人才是不可缺少的。特别是那种懂技术、懂经营、具有凝聚力与号召力的领军人物，对于促进规模农业、高效农业的形成至关重要。时代呼唤这样的能人，我们要不断优化政策，排忧解难，为能人到农村创业提供良好的环境。

　　对于有志扎根农村的人才来说，也要认识到，任何能人都是在实践中磨炼出来的。高尔基说：“人的天赋就像火花，它既可以熄灭，也可以燃烧起来。而逼使它燃烧成熊熊大火的方法只有一个，就是劳动，再劳动。”面对农村这样一个广阔的创业大舞台，我们要充满信心，看到它的美好前景；要擦亮慧眼，找到做大做强的路径与机遇；要敢于创新，在摸爬滚打中脱颖而出。

　　愿更多与时俱进的创业者投身乡村，成为带领乡亲们脱贫致富的领头羊。