向长江建议，因地制宜，科学地形成整体规划，把宜居宜业宜游作为美丽乡村建设的主攻方向。

　　红网时刻新闻记者 李慧芳 北京报道

　　党的十九大提出振兴乡村战略，并具体规定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五条标准。“这就为我们建设社会主义新农村指明了方向！”按照振兴乡村战略标准，全国人大代表、湖南省邵阳市隆回县岩口镇向家村村委会主任向长江带领着向家村村民走上了脱贫致富的道路，2017年村民人均年收入已近9000元。

　　村民富裕起来了，对生活环境和精神文化生活有了更高要求，也对可持续发展有了更深刻认识，在此次全国两会上，基于实践，向长江又向大会提交了《加强规划引领 建设美丽乡村》的建议。

　　不少村庄民居布局混乱 基础设施不配套

　　建议中，向长江指出，尽管我们的新农村建设已经取得了不错成绩，但依然存在着不少问题。他举例，如村庄布局过于分散。“据统计，平均每个行政村都有10个以上自然院落，大部分自然院落布局分散。”

　　民居建筑布局混乱也引起了向长江注意：“农村建房大都没有规划，乱象丛生，特别是沿公路无序建设尤为严重。”他指出，农村还存在住宅用地凌乱、土地浪费严重、建筑布局和立面形式各异、村民住房和猪牛栏屋混杂等现象。

　　道路、给排水、污水和垃圾处理等基础设施不配套，向长江认为这也是新农村建设急需要解决的问题之一。“生活环境差，而且存在严重的消防、防洪、环境污染等隐患。”

　　此外，向长江还看到，不少村庄发展目标和规模不确定，产业发展不明晰，没有形成主导或特色产业。

　　把宜居宜业宜游作为美丽乡村建设的主攻方向

　　为加快美丽乡村建设，向长江建议，因地制宜，科学地形成整体规划。“新农村建设需要把宜居宜业宜游作为美丽乡村建设的主攻方向。”

　　他建议，根据乡镇总体规划、村镇布局规划再制定美丽乡村建设规划，争取在产业发展、村庄布局、土地利用、生态建设和公共服务方面，形成既各具特色又浑然一体的美丽乡村功能区、风景带。

　　同时，新农村建设还需彰显田园特色，坚持生态优先原则，充分依托秀美的山水生态资源，原貌整治、原生态建设，充分彰显依山傍水、因势因地而建的生态特色。要统一村道规划，统一给排水和排污设计，统一造型风格，突出宜居宜业功能。“过程中，要突出产业支撑，把环境改善与资源开发相结合，做大、做强、做优特色产业，带动村集体经济发展，引导村民参与。”

　　区别对待村庄规划

　　“选择区位和基础条件较好，有一定集聚规模的村庄，将其发展成为镇域的中心村庄，承担乡(镇)域副中心作用，带动农村发展。”向长江认为，村庄规划既要全覆盖，又要区别对待，突出重点，分步实施。

　　就具体实施办法，他提出了改扩建“优势村庄”，保留“一般村庄”，搬迁“零星村庄”，逐年压缩“空心村庄”等建议。

　　组建县美丽乡村建设办公室

　　针对建设美丽村庄需要的组织保障和财政保障，向长江建议，由县一级人民政府牵头、相关职能部门共同参与，组建县美丽乡村建设办公室，负责对美丽乡村建设的领导、协调、规划和考核。建立项目整合机制，对支农项目申报、立项、实施、考核验收、资金拨付全面审核把关。

　　同时，完善《村庄规划建设标准》，确保美丽乡村建设的科学性和可操作性。出台创建“美丽乡村”以奖代补配套政策。统筹协调农业项目、土地整治、农业综合开发、农民创业增收等涉农资金，确保资金使用规范有序、集中投入。

　　向长江还建议开展机关结对帮扶，引导企业等社会资本积极参与美丽乡村建设。他指出，建设美丽乡村是一项系统的民生工程，可以从整治农村环境卫生入手，再到发展产业，逐步改变农村面貌。