湖南的发展日新月异，图为长沙湘江风景。（资料图，李长宏 摄）

　　红网时刻新闻记者 吴公然 北京报道

　　2016年3月8日，习近平总书记来到十二届全国人大四次会议湖南代表团参加审议，为湖南的发展布局“把脉、定向”。在与湖南团交流时，他敏锐觉察到湖南要破解未来发展难题，必须“着力推进供给侧结构性改革，着力加强保障和改善民生工作，着力推进农业现代化”。

　　2016年正值“十二五”结束，“十三五”开局，在这个承上启下的特殊年份，湖南在过去5年发展基础上，未来如何发展，总书记“三个着力”既是对湖南解开发展棋局的点拨，更是对湖南的殷殷嘱托。

　　着力推进供给侧结构性改革：打出“加减法”组合拳

　　总书记强调，推进供给侧结构性改革是一场硬仗，要把握好“加法”和“减法”，增加要素投入，促进经济总量增加，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，提高全要素生产率。

　　落实总书记的殷殷嘱托，湖南省委书记杜家毫，就湖南如何推进供给侧改革，巧用了五个成语：“去粗取精”去产能，“旁敲侧击”去库存，“化险为夷”去杠杆，“多措并举”降成本，“扬长避短”补短板。

　　2016年全国两会甫一结束，湖南省委常委会就审议《湖南省推进供给侧结构性改革实施意见》；当年8月，湖南省政府印发了《湖南省推进供给侧结构性改革促进产业转型升级规划（2016-2020年）》。自此，湖南的供给侧改革的棋局愈发明朗。

　　2016年初，华菱集团作为湖南省最大的省属国企、全国钢铁行业十强之一和全球主要宽厚板、汽车板、无缝钢管供应者之一，生产经营随着钢铁行业深度调整一度陷入绝境。由于生产经营困难，华菱2015年技改投资无法实现预期回报，资产负债比高达80%以上。

　　湖南省委、省政府对华菱集团扭亏脱困问题高度重视，决定以“三去一降一补”为切入点实施“一揽子改革”，支持华菱率先探索钢铁企业“转型自救”之路，解决可持续发展问题。

　　经过近两年努力， 2017年度公司全年粗钢、钢材产量及销量创新高，分别较历史最优水平增长12%、12%、9%。公司全年预计实现净利润52至54亿元，创上市以来年度最优业绩。伴随湖南“着力推进供给侧结构性改革”，湖南工业的“长子”华菱集团实现精彩逆袭。

　　截至2017年，湖南共化解钢铁产能50万吨、煤炭产能4180万吨，减少烟花爆竹生产企业1180家；置换存量政府性债务5457.4亿元。“放管服”和商事制度改革成效明显，大幅精简省市行政审批事项，省本级取消行政许可事项307项、行政审批中介服务事项129项，减少省本级行政权力1476项，非行政许可审批全部取消；“多证合一、一照一码”全面实施。省级财政专项减少到78项。

　　着力加强保障和改善民生工作：百姓生活各个方面得到极大改善

　　总书记强调要补齐民生短板，“要坚持以民为本，民有所想所求，我们就要帮助他们，为他们服务。”

　　贫困人口多，是湖南重要民生短板之一。湖南省委省政府成立一线扶贫队伍，层层立下军令状、级级签署责任书，把“脱贫攻坚”当第一民生工程来抓。

　　“今年我脱贫了！”2017年12月7日下午，湖南洞口县江口镇三牛村钟祥广数着刚刚卖掉油茶所得的一沓钞票，高兴地说：“多亏村里去年组织我们听的脱贫‘动员会’，让我内心受到触动，要不然我可能还等着被帮扶救济呢！”

　　钟祥广只是众多脱贫者之一。2016年，湖南集中力量打好脱贫攻坚战，省级以上财政投入专项扶贫资金58.2亿元，超额完成年度脱贫攻坚任务。实施省级重点产业扶贫项目86个，直接帮扶20万贫困人口。完成易地扶贫搬迁16万人。

　　2017年，全省贫困发生率下降到3.86%，51个贫困县人均地方财政收入增长47%，2个贫困县已按计划脱贫摘帽，“精准扶贫”首倡地自治州十八洞村整村脱贫。

　　脱贫这第一号民生工程突飞猛进，其他民生保障也不遑多让。

　　截至目前，环境保护方面，湘江保护和治理效果明显，全省地表水419个省控断面水质总体为优；全省14个市州城市空气质量平均优良天数比例达81.5%；湿地保护率达75.44%，森林覆盖率达59.68%。县以上城镇污水和垃圾无害化处理率分别达95.35%和99.6%。

　　社会保障方面，城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月85元，居民医保补助标准提高到450元，参保对象跨省异地就医直接结算实现全覆盖。学生营养改善计划试点覆盖所有贫困县。

　　着力推进农业现代化：数量农业转向质量农业

　　总书记强调，要推进农业供给侧结构性改革，提高农业综合效益和竞争力。要以科技为支撑走内涵式现代农业发展道路，实现藏粮于地、藏粮于技。

　　2018年2月8日，湖南省临武县汾市镇玉美村富民农机合作社理事长刘继亮买了一台崭新的旋耕机回到村里，为春耕作准备。他是着力推进农业现代化的受益者。

　　到2017年底，全省农机合作社发展到4545家，带动大量小农户“抱团”致富；水稻生产突破机插秧瓶颈，推广植保飞机近2000架、烘干机8500余台，水稻、油菜综合机械化水平分别达73%、56%。

　　扶持农机专业合作社是湖南实施农业农村三个“百千万”工程，着力推进农业现代化的重要一环。两年过去了，“百千万”工程取得积极进展。

　　两年来，全省发展农民合作社7.3万个，培育新型职业农民16万人。省政府扶持的逾千家现代农机合作社，每家装备上百万元新机具，集中经营500亩以上，农田作用迈向全程机械化。美丽乡村示范村已达到1415个。

　　两年来，粮食等主要农产品生产稳定，农产品加工业销售收入年均增长15%，休闲农业经营收入年均增长20%。完成永久基本农田划定，不动产统一登记制度改革全面落地。全省农村承包地确权登记基础完成，流转耕地2300多万亩。

　　2018年，湖南践行“三个着力”继续用力

　　湖南经过两年努力，无论是经济总量、发展质量、民生改善都取得了巨大进步。“三个着力”点拨湖南，妙招增棋力，行棋如有神。2018年，湖南将按照高质量发展的要求，推进“三个着力”，推动经济社会持续健康发展。

　　供给侧结构性改革：继续做好“三去一降一补”重点工作。支持企业加大产品、技术、服务与商业模式创新，深入开展“增品种、提品质、创品牌”活动，新增10个左右国家地理标志产品，培育具有市场竞争优势的品牌，打造细分领域行业冠军。

　　农业现代化：新建高标准农田364万亩，新增高效节水灌溉面积33万亩，稳定粮食等主要大宗农产品生产。重点打造10个现代农业特色产业集聚区。建设南繁科研育种园，加强超级稻研究协作攻关与示范推广。支持发展“三品一标”农产品，加快培育“十大农业区域公用品牌”“十大农业企业品牌”，大力实施“湖南优质粮油”工程。

　　民生改善：新增城镇就业70万人；实现自然村通水泥(沥青)路2万公里、提质改造农村公路8000公里；开展322个县级饮用水水源地环境整治；农村饮水安全巩固提升120万人；改造和完善行政村10千伏及以下配电网；农村危房改造10万户，城镇棚户区改造27.76万套；完成城镇150个黑臭水体整治；基本消除义务教育超大班额；农村适龄妇女“两癌”免费检查100万人；孕产妇免费产前筛查50万人；困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准提高到每人每月55元。