全国人大代表张学武说，听了总理作的政府工作报告，更坚定了他创建国内领先、国际知名食品企业的信心。

　　红网时刻新闻记者 李慧芳 北京报道

　　“国内农产品深加工企业的税负比其他工业行业税负高出三个多点，建议减轻农产品税负。”“湖南省的粮食、油料、棉花、牲猪、茶叶以及水产品等主要农产品有极其良好的资源禀赋，我认为，湖南食品工业具有快速成长为万亿产业的潜力……”在3月6日上午的全国两会湖南代表团小组讨论会上，来自湖南食品企业的全国人大代表张学武发言表示：“在报告中，我更坚定了创建国内领先、国际知名食品企业的信心。”

　　国内农产品深加工企业税负比其他工业行业高三个多点

　　在中国经济由高速发展阶段转向高质量发展阶段的关键时期，张学武意识到，作为国民经济重要产业的农产品加工业，也应该向精深加工发展。“精深加工能够最大限度地提升农产品附加值，增加农民收入，真正意义上实现产业兴旺，实现乡村振兴。”

　　中国是农业大国，湖南省也是农业大省。“但不可否认的是，我们很多农产品加工业大而不强。”张学武分析，其中有一个很重要的原因是国家税收杠杆作用发挥不充分，税负太高。

　　张学武作了个比较，我国农产品粗加工税率为11%，而深加工为17%。“虽然初加工税率较低，但大部分的农产品只有精深加工才能有品牌、有稳定的市场和销量，农产品深加工企业销项税率比进项多了6个点，农产品深加工环节即便没有实施增值，即原价进，原价出，也会负担3.53%的增值税，反倒是工业企业和其他行业，进项税率和销项税率都是17%。”张学武归纳：“一句话表述就是，国内农产品深加工企业的税负，竟然比其他工业行业税负高出三个多点。”

　　建议减轻农产品税负

　　运用税收政策扶持农产品加工企业发展，是发达国家的普遍做法。经过走访，张学武发现，许多国家农产品深加工税率大大低于其他工业行业基本税率，法国、德国、比利时、意大利都不超过7%。

　　在此次全国两会上，张学武计划提交建议，减轻农产品税负。

　　“希望国家能够参照资源利用优惠政策，对农产品深加工实行增值税即征即退；或者对农产品加工企业采用单一的11%税率征收。”张学武说，这样，企业节余下来的税费，可以用于农产品的研发，提高农产品安全的检测水平，以及帮助农民规划农产品种植。“如果我的建议能被采纳，我想，应该对我们国家和我们湖南的农产品加工业提升国际竞争力产生积极的影响。”

　　湖南食品工业具有快速成长为万亿产业的潜力

　　得益于湖南省的粮食、油料、棉花、牲猪、茶叶以及水产品等主要农产品极其良好的资源禀赋，湖南省食品产业实现了持续平稳较快发展。仅2016年，全省食品工业（不含烟草）就实现主营业务收入5002亿元。

　　“但是，我们省食品产业结构不尽合理，农副食品50%以上是初加工产品，精深加工产品少；产品科技含量低，附加值不高；绿色、有机特色产品少，一般性、原料型低端产品多。”张学武举例，如：湖南省是柑橘种植大省，而我国70—80%的橙汁却是来源于巴西、以色列等国。农业大省河南省，早在2015年，食品工业产值就突破1万亿元。“我认为，湖南食品工业具有快速成长为万亿产业的潜力。”

　　推动食品智能制造

　　张学武同时指出，将食品工业打造为湖南省新的万亿产业，还有赖于全面推进现代产业化体系下的现代农业发展、推动传统食品工业向食品智能制造转型发展。

　　“加快实现食品智能制造的升级，要将先进技术综合应用于产品的生产销售过程，实现信息化、自动化、智能化生产，提升精深加工水平。”张学武拿自己的企业盐津铺子来打比方：“我们通过智能化改造，极大提升了加工水平，创造了近30%的综合效益。”

　　建议在省政府设食品工业办公室统筹协调

　　传统食品工业向食品智能制造转型，需要政府进一步加大食品产业发展的扶持力度。但现实操作过程中，张学武发现，以湖南为例，全省食品工业由省经委主管，业务归口消费品工业处，其食品产业链的整体规划与衔接能力有限，制约了湖南省食品行业竞争力的提升。他建议：“是否能够参照河南省、江西省政府的做法，在省政府恢复设立食品工业办公室，提升统筹协调能力。”

　　同时，张学武建议依靠财税手段，扶持食品企业；支持食品企业创建高新技术企业；引导产业聚集，促进食品产业聚群。