湖南省人大代表、岳阳市湘阴县委副书记、县长李镇江。

　　专题：建功新时代——2018年湖南省两会

　　红网时刻1月24日讯（记者 肖懿）“实行‘四个统一’，空心房整治投入由乡村投资建设公司兜底，建立村民拆除‘空心房’和退出宅基地补助机制。”湖南省人大代表、岳阳市湘阴县委副书记、县长李镇江建议要紧紧围绕“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的目标，以全面整治农村空心房为抓手，统筹推进美丽乡村建设。

　　农村“空心房”长期无人居住、无人继承，具有安全隐患，比较常见的如废弃的猪牛栏、坑式茅厕，以及那些户主人迁出已久、摇摇欲坠残破不堪的危旧房子。

　　“‘空心房’造成土地浪费，影响农村面貌，成了很多基层党委政府的心病。”李镇江认为，要实行统一部署、统一规划、统一方案、统一标准，全面调查摸底，科学划定整治范围，坚持集约节约用地原则，严把实地勘测关、现场签字关、核查审定关。

　　“不符合农村一户一宅政策的，占用交通要道及渠道无人监管、无合法继承人的，农民进城后无人监管的，废弃的企事业单位办公场所生产性住房，都是属于整治的范围。要通过整治，实现宜耕则耕、宜水则水、宜建则建、宜绿则绿。”李镇江说。

　　他认为，空心房整治投入由乡村投资建设公司兜底，建立村民拆除‘空心房’和退出宅基地补助机制。保证农民“三权不变”的前提下，补助农户拆除费用。

　　“利用小土地，促进大振兴。”李镇江觉得要发挥利用土地强大的杠杆作用，促进乡村振兴战略实施。通过“空心房”整治，提升农村安全保障，提升生态保障，提升土地开发空间，促进乡村规划落实，促进农村规范建房和集中建房，有效破解城乡土地“二无体制”障碍，破解农村土地集约节约使用难题。

　　“以乡村建设投资公司为投资主体，解决资源变资产，资产变资本，还能破解乡村债务化解难题。”李镇江说，希望通过建新拆旧和土地整理复垦，置换出等面积的城乡建设用地指标，探索城乡土地增效新机制。