目前我国无人机发展迅猛，已成为备受关注的新兴行业。据预测，到2020年，国内无人机年销量将达到65万架。2025年，国内无人机市场规模将达750亿元。然而，近两年不断出现的无人机“黑飞”乱象，对社会安定以及民众人身安全产生重大影响。

　　近日，中国航空工业发展研究中心副总工程师吴强在青岛举行的中国无人驾驶航空器系统安全发展论坛上表示，民用无人机是新经济增长点，但近年来在民用无人机产业快速发展背后，出现了许多隐患，产生了实际威胁，体现在“黑飞”和无人机自身受到干扰而导致的事故，不可避免地引起大家对民用无人机发展的担忧。因此，如何遏制“黑飞”成了保障无人机行业安全发展的关键。

　　“黑飞” 现象屡见不鲜

　　国家空管法规标准研究中心副主任刘浩曾指出，中国无疑是民用无人机的大国，但要成为无人机强国还有一段路要走。而眼下的“黑飞”事件就已然成了这条路上的一块绊脚石。

　　2017年，国内多个机场发生了“恶性”无人机“黑飞”事件，多架无人机入侵机场净空保护区，妨碍航班运行，严重影响了航空运输飞行安全和社会公共安全。

　　2017年4月14日、17日、18日和21日，成都双流机场连续发生无人机“黑飞”事件，导致百余架次航班被迫备降或返航，超过万名旅客受阻滞留机场，经济损失以千万元计。

　　此外，北京一航空科技公司的郝某、乔某、李某3人，操控无人机“黑飞”进行航拍测绘，致多架次民航飞机避让、延误。有的城市甚至还发生过无人机坠落伤人、毁物的事故。

　　据不完全统计，我国目前约2万架无人机处于“黑飞”状态，“黑飞”现象屡见不鲜。中国遥感应用协会理事长罗格说：“无人机安全问题不解决，这个行业就很难前行。”无人机行业的发展已经进入快车道，而无人机的安全飞行问题亟待解决。

　　“云监控”剑指“黑飞”

　　在相当长一段时间里，绝大多数无人机飞手在使用飞行器时，不知道怎么申报、向谁申报。另外,监管部门无法有效监控无人机，对无人机飞到哪、影响谁，也不知情。即使监管部门知道有“黑飞”的无人机，也联络不上飞手。为此，中国民用航空局在2017年5月16日宣布，民用无人机自2017年6月1日起实行实名登记注册。

　　不过，实时监控困难是无人机飞行监管长期存在的问题。从监管方向来看，未来无人机统一接入平台将是大势所趋。

　　近日，在中国无人驾驶航空器系统安全发展论坛上，如何让无人机飞得安全又高效成为业界关注的重点。有关专家表示，企业需要研发先进反无人机设备，防御控制无人机。

　　记者从论坛上了解到，无人机监管云系统U-Care是云世纪科技研发的先进无人机监管反制解决方案，包括无人机侦听、无人机反制和反无人机侦打等不同系列，能够实现对无人机飞行状况的实时监控，剑指“黑飞”。

　　U-Care系统研发负责人兰玉栋说，接入U-Care云系统，飞手登录系统可看到空域使用和限制情况及航空管制消息，一眼看清哪里能飞哪里不能飞，并可以在线提交飞行申请，监管方在线回复；监管方可在系统解析无人机飞行动态及其操纵者位置，实现地理围栏设置、超高超速警示、禁区警告等。

　　无人机监管还需多方合力

　　无人机市场的监管是一项大工程，仅仅依靠企业一方的力量是不够的，需要政府、企业以及民众的多方配合。政府逐步出台无人机政策法规加大监管力度，民众承担社会责任，积极监督举报“黑飞”现象。

　　专家建议，要做好无人机管理顶层设计，自上而下做好行业规范和引导。目前无人机监管的相关规定多为临时性、指导性意见，而且以民航机构的行业规范、部门规章为主，有关审批程序、管理规定、适航标准、处罚标准等较为笼统，缺乏强制执行力和可操作性，加之执法监管部门缺乏明确主体，无人机飞行的审批手续不够简化。

　　青岛云世纪信息科技有限公司总裁兰玉栋在发言中指出，对无人机飞行只有管住，才能放开。要打造国家级的无人机管理平台，应以安全为诉求的共同点，将本领域包括无人机厂家、军民航和政府公安、国安的监管方以及各种个人和团体用户等在内的各个环节有效地衔接，满足产业链上每一个重要环节的诉求，实现无人机“可管、可控、可追溯”，才能促进行业的发展。

　　“通过国家标准统一民用无人机云系统接口，使所有民用无人机都纳入云系统管控平台；成立全国性无人机行业协会组织，对无人机生产企业、销售商、云系统运营商、使用者等进行规范引导，并加强对飞手的培训。”深圳市无人机行业协会会长杨金才建议说。

　　国家空管法规标准研究中心副主任刘浩认为，中国无疑是民用无人机的大国，但要成为无人机强国还有一段路要走，眼下在中国的监管尝试或许会开创领先于全球的新型管理模式。