省政协委员赵双午在湖南省政协十二届一次会议上提交《关于改善老旧居民楼，提升人民幸福指数的建议》，呼吁对老房子进行危房重建或改造。

　　红网时刻记者 李慧芳 长沙报道

　　“老陈，楼道扶手又锈断了一截，你上下楼的时候要注意一下子……”“怎么又断了一截，这个楼实在是太老了，要是有人组织来修一下就好了！”居住在年久失修的多层住宅里，体弱病残的老年人们上下楼极为不便。尤其是在遇到不良自然气候时，更容易发生意外。1月23日，省政协委员赵双午在湖南省政协十二届一次会议上提交《关于改善老旧居民楼，提升人民幸福指数的建议》，呼吁对老房子进行危房重建或改造。

　　湖南省杂技艺术剧院危旧宿舍楼居民平均年龄都76了

　　赵双午以湖南省杂技艺术剧院老宿舍楼为例。院里有两栋建于上世纪70年代末期、80年代初期的房子，年久失修，结构老化，已经鉴定为d级危房，且住房结构设计极不合理。

　　“楼里绝大多数都是住着离退休老同志，他们年纪大的有90多岁，平均年龄都76岁了。”赵双午指出，楼层最高的是7楼，没有电梯，年纪大了的老人们上下楼梯很是吃力。“有时老人病了，都需要担架抬着上下楼。”

　　“年轻力壮的，基本上都买了改善型住房，搬出去了。”赵双午调查发现，居住在这些老旧楼里的多是些体弱病残的老人，而像这样的多层（5、6、7层）旧住宅在长沙面积挺大，分布挺广。

　　居民意见难统一和日后维护阻碍了改造进程

　　“也不是没有人关注过，很多危旧楼房其实也想过改造的。”赵双午分析居民自发组织危楼改造的制约因素，其中，居民意见难一致是主要原因。“年龄、经济条件、楼层高低等不同因素，使得楼房的住户对加装电梯事项往往意见不一致，利益各异，众口难调。”

　　“再就是资金难筹集。”经过调查，赵双午发现，目前住在上述楼房中的一些住户普遍收入偏低，若出资额超出底线，则出资存在压力，导致资金筹集落空。

　　同时，评审手续也复杂繁琐。“加装电梯事宜涉及部分建筑面积的变更，相关产权证改变更加难以操作，影响了居民参与的积极性。”

　　“而且，一旦加装上电梯后，电梯的日常管理也是个难题。”电梯投入运行后除维保公司负责维护和抢修外，还需要有管理人员和管理制度。

　　建议在满足规划前提下允许危旧楼自行重建、翻建

　　为解决这一难题，赵双午提出建议，对全市危房进行全面摸排，做到心中有数。对符合条件的老旧居民楼，由住建局牵头出台相关政策，在满足当前规划的前提下，允许其自行重建、翻建。重建、翻建方案允许在原来方案的基础上进行优化，可适当优化房屋结构，增加绿化面积、停车位等。

　　建议出台《长沙市住宅加建电梯暂行办法》，制定加装电梯的业务流程，出台部分业主财产损失的补偿办法等各种问题的相关政策。作为公益性的民生工程，可参照国内其他城市做法，享受政府在规划报建、项目审批、税务等方面的优惠政策，尽量降低工程造价。

　　在条件相对成熟的小区或楼房，可由业主委员会或业主个人牵头，作为旧楼加装电梯的建设方，自行负责组织工程报建、设备采购、组织实施等相关工作。

　　可由住户集资、房屋维修基金补助及可鼓励有条件的小区通过加层出售等方式，或动员开发商投资、电梯厂商投资等多种渠道，筹集改造资金。

　　完成改造后的使用管理参照社会物业管理，由物业公司或街道居委会负责管理，住户缴纳适当的费用。