编者按：水是人类文明的源泉与根基，是经济社会发展与人民生活的命脉资源。改革，正成为时代的最强音。在湖南，水利改革贯穿了整个“十二五”，并在“十三五”呈加速之势，为加快水利发展提供了不竭动力。全省高度重视以县市为基础的基层水利工作，各县市因地制宜制订工作方案，积极开展水利改革工作，涌现出一系列典型。红网特此刊发《水利改革进行时》系列报道，展示湖南水利改革的铿锵足音。

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　　华容位于湖南省北部边陲，岳阳市西境，是洞庭湖区的防汛大县，防洪大堤的管护工作一直是华容水利工作的重点。华容县根据有关规定和实际情况，采取了一定提防管理措施，但堤防管理现状仍达不到合格标准，主要存在以下问题：第一，堤防管理区域或保护范围区域土地权属不明。第二，堤防管理制度不全。没有相应的管护员制度、包干负责制度、奖惩制度等约束，提防工程的日常维护与日常管理均无法到位。第三，经费不足，堤防工程及其附属设施的维修养护费用没有落实。第四，执法不严。乱占乱种、乱建乱挖私设砂石场等现象仍存在。

　　华容县在水生态文明体系改革中，参照洞庭湖水利工程管理局下发的《湖南省洞庭湖区堤防规范化管理评分标准》，主要采取以下举措：第一，把堤防管理作为责任工程，重点谋划。抓住问题、强化领导、健全制度。第二，把堤防管理工作作为绩效工程，强力推进。明确目标任务、加大宣传力度、落实工程措施、加大督查力度、严格跟踪管理、积极筹资投劳、严格奖惩制度。第三，严格堤防管养资金发放。第四，把堤防管理作为亮点工程，务求实效，形成规范化管理和常态化管理。

　　经过改革，华容县提防管护的水生态文明建设取得一定成效与经验。加强领导，明确组织机构。华容县于2015年就成立了县堤防管理所，专门负责长江干堤、县内河堤及湖堤等一线防洪大堤的日常维护和日常管理工作，堤防管理所干部职工包乡镇包堤段。健全制度，明确目标任务。华容县制订了相关堤防管理日常管护制度，分段包干负责制度、奖惩制度、劳动报酬制度等，确保堤防管理工作责任到人，做到常态化管理并形成长效激励机制。结合实际，分步推进。从收集数据，到订立制度，再集中整顿循序推进堤防规范化管理，最后明确管理权属。强化督导，严格考评奖惩。加大投入，及时维修管养。第六，联合执法，杜绝“三乱”现象。