红网时刻记者 张英 通讯员 龙源 永州报道

　　“举报村干部的信件怎么到省、市里去了？”在湖南永州，2016年曾有组数据颇让人尴尬：全市信访举报件，“村民告村官”747件，占信访总量的34.42%，还有30%涉及乡科级干部；一些本该在乡镇、村里能解决的问题久拖不决，导致群众越级访上升……

　　永州市委将2017年确立为全市基层党建全面提升年，市纪委深入推进“乡镇纪委在行动”，紧盯扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题。一年后，一支能征善战的基层反腐“铁军”披荆斩棘，一组组数据反映出群众获得感不断提升。

　　“软硬”结合 拳头紧握

　　明亮的谈话室，墙壁软包，高清摄像头全覆盖；一墙之隔的监控室，全程监听、监看，指挥人员通过耳机与主谈人及时沟通，调整策略……

　　廉政公署一般高大上的设施，永州零陵区邮亭圩镇的镇纪委就有。

　　乡镇纪委换届后，永州市配齐了181名乡镇纪委书记，组建1101人的干部队伍，邮亭圩镇纪委的配置，也是181个乡镇纪委的“标配”，全部实现有装备等“十有”目标。

　　专职专岗专用房，确保了“硬件”达标。紧接着，市纪委进行“软件”升级。

　　前不久，东安县白牙市镇纪委书记龙建设收到一份信访举报件。最初他有点慌：一封举报信里，列举了某村支书的“十宗罪”，问题线索盘根交错，且言之凿凿。

　　从哪入手？龙建设一边开会集体研究，一边向县纪委报告。很快，县纪委统筹协调，派人指导跟进，快速立案。

　　东安县委常委、县纪委书记廖劲松介绍，县纪委打造“三个四”联动模式，整合县纪委、乡镇、派驻纪检组力量，以县纪委4个纪检监察室牵头成立指导组，共同组成4个办案合作区。

　　很快，举报件中有2个问题线索被查实，违纪者被追责。如果没有这样的机制，镇纪委想单独办好复杂案件，“基本不可能”。握紧拳头、创新机制，全县各乡镇共立案46件，结案41件。

　　东安县往南130公里的道县，按照“县纪委、片区、乡镇、联村、村级”五级划分，推行“网格化管理”；再往南50公里的江永，全县9个乡镇分成南北2个纪律审查协作区……

　　点点成线，点线成面，各县市区普遍推行提级办案、分片协作、异地交叉、上下联动办案，县乡“最后一公里”拍蝇治贪的小气候，正汇聚成全面从严治党的大气候。

　　今年1月至10月，全市乡镇(街道)纪委共接受信访举报2864件，立案646件，超过去年全年立案数，结案496件、给予党纪政纪处分496人、移送司法机关6人、党内问责1794人次。

　　壮胆撑腰 执纪无忧

　　党的十九大上，一张全面解读大会精神的“思维导图”，被众多网友收藏。

　　永州道县清塘镇纪委书记周海康案头，也收藏着一份纪律审查“思维导图”。每当他在纷繁的问题线索中琢磨不透、举棋不定时，翻开导图，豁然开朗。

　　“我是从团委系统转岗进入纪检系统的，说实话业务还不太熟。”周海康坦言。自2016年乡镇纪委换届以来，道县22个乡镇纪委的137名专职纪检干部中，有131人是纪检新兵，占比达96%。

　　如何破题？道县纪委充分研究农村信访举报件特点，归纳总结、精心编制了6类易发多发违纪问题审查工作的“思维导图”，分别针对村级财务、惠民、救助等违纪问题，每类问题的查处都有步骤书、时间表、线路图。

　　“对村帐乡代管和村干部坐收坐支帐目进行清帐，大约4天；调取银行资料，大约2天……”在道县清塘镇纪委，记者看到这份导图。以涉及村级财务的违纪问题查办为例，只要步骤衔接紧密，20天左右即可快查快结。

　　“既是指导，也是导压。”在道县县委常委、县纪委书记雷军平看来，导图也是“说明书”，把流程全部写清楚，解决“怎么做”“做什么”的问题，既给下级纪委壮胆撑腰，也是督促——不能对案件久拖不结。

　　督促有力，指导得当，让纪检干部能办案、敢办案。2016年，蓝山县浆洞乡在办理一起村支书侵占危房改造资金案时，从立案到审理前后用了5个月；2017年，在办理一起类似案件时，因为初核扎实，从立案到审理前后90天。

　　江华县桥市乡，文质彬彬的乡纪委书记唐艳明，也敢于突破，很快办了一个漂亮“雁过拔毛”案。唐艳明上任次日，将源头井村原党支部书记唐某带进了谈话室。

　　此前有群众反映，唐某帮村民申领危房改造资金时“雁过拔毛”。唐某“信誓旦旦”说“绝无此事”。唐艳明拿出早已从银行开具的流水清单时，此时唐某哑口无言。

　　这个故事，被永州市纪委开办的“永州风纪”专栏在全市宣传。“看了《小纪委办大事》这期节目，我们深受启发，也要更努力了。”好的做法一推广，双牌县塘底乡纪委书记张彦感觉到了压力。

　　“乡镇纪委在行动”深入推进，各乡镇纪委主动担当、作为，速度在提升，质量在提高。以道县为例，今年1-10月，22个乡镇街道纪委办案97件，是换届前2015年总数的3.6倍。窥斑可见豹，永州市全市乡镇独立查办基层腐败案件559件，同样同比增长3.3倍。

　　你不办案 我就办你

　　蓝山县塔峰镇、楠市镇等12个乡镇纪委负责人没有想到，自己被“娘家人”请回去约谈了。

　　“‘零办案’反映出乡镇纪委‘三转’不力，乡镇党委履行全面从严治党主体责任不力的问题。”今年7月，蓝山县委常委、县纪委书记何红喜对“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作推进不力的乡镇党委、纪委书记约谈。

　　“你不办案，我就办你！”在何红喜看来，话糙理不糙。约谈一结束，各乡镇立即加大对问题线索的排查力度。纵观永州市，各县区纪委共约谈43个“零办案”乡镇的党委书记和纪委书记，目标是“零办案”乡镇基本消除。

　　不办案被追责，永州动真格。道县白马渡镇，镇纪委书记黄进立因为不作为，被党内警告。

　　今年9月，白马渡镇党委书记黄涛违规操办婚丧喜庆有关事宜。该案中，黄涛被免职，黄进立因监督不力、提醒不够、制止不力“挨了板子”。10月10日，黄进立面对记者时坦言，今后一定严格履职，做忠诚干净担当的纪检人。

　　自上而下的导压，确保了“最后一公里”监督执纪越来越严，“紧箍咒”越来越紧。双牌县江村镇乌石村村支书杨某、村主任莫某，将移民项目款中的3.5万元资金用于村内环境卫生整治。

　　“本以为只要不贪不占，就不违纪。”杨某说，镇纪委监督执纪问责从严从硬，给了自己很大警醒。经江村镇纪委立案调查，杨某、莫某被给予警告处分。镇纪委书记李远卿说：“我们就是要确保每一项资金在‘最后一公里’管理和使用规范。”

　　自2016年3月至2017年9月，永州共清理排查“雁过拔毛”式腐败问题线索15727个，立案1243件，给予党纪政纪处分912人，移送司法机关处理84人，清退群众资金1020万余元。

　　“查处不是最终目的，关键是扎紧制度‘笼子’。”永州市委常委、市纪委书记杨永表示，在扎紧制度“笼子”的基础上，永州深入继续推进“互联网+监督”平台建设，各县区也相继出台《关于建立健全村务监督委员会的意见》《关于严明村级财务管理纪律的八项规定》《村级财务管理办法》等文件，严防“有权任性”。2017年上半年，永州社会综治民调得分居全省第2位，赢得群众广泛称赞。