——本文系红网第三届全国大学生“评论之星”选拔赛参赛作品

　　近日，上海市城市管理行政执法局执法总队副总队长王汝伟再次带队出动，这次目的地是静安寺商圈，检查单位生活垃圾强制分类情况。这已是他们第二次专项执法了。今年8月初，王汝伟带队检查了南京路商圈，还开出了上海市第一张相关“垃圾罚单”。上海单位生活垃圾强制分类，动真格了。（11月4日《人民日报》）

　　别看只是一张金额不那么大的罚单，但它的威力和意义可不小。它意味着政府在垃圾分类这项工作上的角色由一个单纯的“宣传者”正式变成了一个“管理者”，意味着垃圾不分类将面临处罚，意味着垃圾分类将不再原地踏步。

　　从2000年起，我国开始在北京、上海、广州、深圳等8个城市进行生活垃圾分类收集试点，到如今已经过去了17个年头了。17年来，垃圾分类却总体进展缓慢，究其原因，最关键的就是政府的定位存在着偏差。

　　垃圾分类是个系统复杂的过程，涉及分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等多个方面，同时还涉及废品回收再利用系统与环卫系统。如此复杂的一项工作，政府在其中仅仅只扮演了一个“呼吁者”和“鼓励者”的身份，更多的只是通过宣传去号召大家进行垃圾分类，而多部门间少有协调与联动，也没有配套相关的奖惩措施，全部寄希望于各个主体的“自觉、自发”，如此，想要真正达成垃圾分类的效果实属“难于上青天”。

　　如今，上海市的这张罚单意味着这种混乱、原地踏步的局面将从根本上发生改变，政府将正确定位到“管理者”的身份，垃圾分类势必会取得突破性进展。当然，垃圾分类的管理工作不能仅仅靠着“罚单”这个手段来“一罚了之”，而应该联动多方，形成合力，形成“政府推动，全民参与”的治理格局，促成垃圾分类工作的更进一步。

　　就政府自身来说，要有明确的规章制度和工作规划，切忌“一刀切”的工作方案，在正式执法前，提前形成文件，告知相关部门与有关单位。并应该像上海市一样，提前开始准备，书面告知书要对方签收，确保告知到位。既给予了有关单位充足的准备时间，又能够防止在正式执法时出现“不认帐”的情况。同时政府还应该有较为明确的规划方案，分步推进具体工作，可以先从机关事业单位入手，积累相关经验后再推广到当地的其他企业，最后再推行到社区，实现垃圾分类制度的全覆盖。

　　另外，政府在发挥其自身作用的同时，还应该调动企业和居民参与其中，多源驱动垃圾分类治理。就企业而言，政府应加大对垃圾分类领域公司企业的资金、技术与政策支持，加强其与环卫等职能部门的联系，以期培育出一批有能力、有技术的市场主体，为垃圾的分类处理提供保证。对于广大的居民，政府应当制定出更加具体的垃圾分类标准，编写成册，定期在社区进行宣讲与发放，完善回收系统和配套设施，让居民能够更好地进行垃圾的有效分类，不再“一头雾水”。

　　文/张哲浩（南开大学周恩来政府管理学院）