红网时刻10月23日讯（记者 王诗颖）习近平同志在党的十九大报告中指出，“实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”

　　党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，并将其与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略并列。报告中指出，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　“乡村振兴战略”会给老百姓带来怎样的好处，其中提出的农业农村优先发展有何特点？记者就这些问题采访多位农业研究专家，解答老百姓所关注的问题。

湖南省社科院城乡一体化智库团队首席专家、研究员陈文胜。

　　陈文胜：乡村实现多元化管理，要留得住“乡愁”

　　湖南省社科院城乡一体化智库团队首席专家、研究员陈文胜表示，党的十九大报告中明确提出了城乡融合发展的体制机制和政策体系，由原来提出的“城乡统筹发展”，到“一体化发展”，再到“城乡融合”的转变。城乡统筹发展的目的主要是要减少农民，而城乡融合发展则代表着要将“城市变为城市，乡村变为乡村，最主要的是留住各自不同的特点，留得住乡愁”。

　　另外“乡村振兴战略”也意味着城乡统筹发展向农业农村优先发展的转变，此次党的十九大明确提出了农业农村优先发展。陈文胜介绍，目前我国在“四化同步”即坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路的进程中，农业现代化是一个短板，必须要优先发展。“以前是单独提出农业现代化，此次十九大报告中很突出地提到了农业农村现代化，农业农村既然是融合发展，那就不单纯是把农村作为一个农产品供应基地，不能把农村作为一个农产品供应基地，不能把它作为一个纯粹式保障粮基地，要从整体视野中看待乡村的发展。”

　　此次党的十九大报告提出了“产业兴旺”的要求，而不再只是讨论生产发展的问题，“原来提出的村容整洁，现在提出的是生态宜居；原来是管理民主，现在提出的是治理有效；每个村都可以按照自己的特点进行多元化的管理，为乡村的治理提出新的要求和新的方向。”陈文胜告诉记者。

　　陈文胜表示，在乡村治理的过程中，我国各区域农业农村发展还存在着差距，也为农业农村现代化管理提出了挑战，“只有达到治理体系和治理能力的现代化，才能够应对这个新的时代。”

湖南农业大学副校长曾福生。

　　曾福生：打破城乡壁垒，使城市乡村共生共荣

　　党的十九大报告提出的“乡村振兴战略”，湖南农业大学副校长曾福生表示，报告中习近平同志提出了全面实现小康社会，到2035年基本实现现代化，2050年实现社会主义现代化强国的目标，从这方面来说，农业农村的发展是短板，确实是社会主义现代化建设中需要加强的，必须摆在全党工作重中之重，上升到国家战略。

　　同时面对社会主要矛盾的变化，城乡之间的不平衡就显得尤为突出，此次报告中所说的农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。十八大以来，现代农业的发展速度较快，但农村的发展相对来说则有些滞后，特别是工业化、城市化，农民市民化后，农村的老龄化和空心化问题则日益凸显，使农村看起来比较荒凉，因此必须整体推进农业农村现代化。

　　“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”，城乡融合发展应该是最接近城乡一体化的阶段，也是城乡一体化的重要抓手。曾福生表示，城乡融合发展，就是要在过去新农村建设和新型城镇化“双轮”驱动的基础上，打破城乡壁垒，特别是建立城乡统一的要素市场，促进城乡要素自由流动，达到两个板块共生共荣。

　　曾福生表示，习近平同志在党的十九大报告中所提出的“保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年”，一是给农民吃了定心丸，鼓励农业长期投资；二是消除了农地确权和农地“三权分置”中某些模糊的思想和认识；三是促进农民的土地以保障性功能为主，向以财产性功能为主，保障性功能为辅转变，更好地增加农民的财产性收入。

　　报告中提出“要造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”。近几年来，国家重点抓职业农民和新型农业经营主体的培育，成效显著。但随着社会经济的发展变化，农村所面临的经济、政治、文化和生态等都发生了很大的变化，治理的难度增加，因此需要培育一支三农工作队伍。

湖南省社科院农村发展研究中心执行主任王文强。

　　王文强：小农户与现代农业有机衔接，增强农民工作队伍建设

　　湖南省社科院农村发展研究中心执行主任王文强认为，习近平同志在对乡村振兴战略作出部署时，主要是讲到构建现代农业产业体系、支持体系，培育新型农业经营主体，健全农业现代化体系。落脚点之一是实现小农户和现代农业发展的有机衔接，“这是推进未来农业现代化的一个重要理论创新，是一个很务实的新要求。”

　　王文强认为，要实现现代化强国，中国的农业现代化必然是小农户与规模经营主体同步的现代化。对于湖南来说，意义更为重大。因为湖南的人均耕地面积还不到全国的60%，人多地少，丘陵居多。所以，湖南在十一次党代会上提出打造以精细农业为特色的优质农副产品供应基地,这是小农户和现代农业发展有机衔接落实的一个重要举措。

　　“要建立健全利益连接机制，小农户只管自给自足的话，就与现代农业没有很大的关联，还是要走向市场化的道路。农户有各种各样的形态，要借力发展。”王文强提出，小农户要和现代农业有机衔接，肯定要提高小农户的素质。习近平同志在党的十九大报告中提出“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的三农工作队伍”，就抓住了提高农户素质的重要手段。目前湖南在农村种地的大多是老年人，这一点尤为重要，要加强农民身边工作队伍的建设，这支队伍应该是有感染力、带动力、服务力的工作队伍。