十九大报告提出，加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。湖南永州市委书记李晖代表说，全面推进依法治国，加强法治建设，离不开法治文化在精神与价值层面上的培育和熏陶。

　　加强法治文化建设，需要充分发挥领导干部这个“关键少数”的示范作用。领导干部应带头尊法学法，带头守法用法，把权力运行的规则立起来。李晖认为，加强法治文化建设，还需厚植法治文化理念。比如，今年湖南省第一部城市公园法、永州第一部地方性法规《永州市公园广场管理条例》正式实施，法规一公布就得到了市民的衷心拥护，这与永州长期坚持厚植法治文化理念是分不开的。由于在立法过程中做到了立法公开全面化、征求意见常态化、参与形式多样化、民意采纳刚性化，确保这部地方性法规充分反映了市民意志，真正做到了为人民立法。

　　（人民日报记者 颜 珂）