老人在武陵源区喻家嘴社区日间照料中心享用免费午餐。童妙摄

　　红网时刻9月29日讯（张家界分站记者 范漫）民生是人民幸福之基、社会和谐之本。回眸刚刚走过的五年，“着力保障和改善民生”犹如一条“红线”，贯穿始终。那一项项创新发展的宏大规划，一条条贴民心、惠民生、解民忧的举措，深刻彰显了张家界市委市政府一以贯之的“执政为民”理念，换来的是张家界百姓在迈向“两个梦”的美好新征程中，拥有的实实在在的获得感、幸福感。

　　如今，站在新的历史起点回望，让我们透过一项项举措、一串串数字，一起来追寻这条民生状况持续改善的生动轨迹，一起来聆听这个承载百万城乡居民幸福生活的铿锵足音。

　　学有所教

　　民之所望，施政所向。民生改善的每一项政策，总是与百姓呼声强烈、高度关注的利益诉求息息相关。这其中，教育一头连着民生，一头连着发展，是千家万户的目光所系。

　　推进教育精准扶贫，实施“阳光助学”保障工程。根据《张家界市精准扶贫“阳光助学”就读保障工作实施方案》，张家界市对实施范围内的义务教育学校、普通高中学校、中等职业学校(含技工学校)的在校学生，在落实现有国家资助政策的基础上人均再补助1000元助学金。对考入高等职业院校以上的张家界市农村贫困家庭和城市低保家庭的大学新生，每人一次性给予5000元的入学资助，同时，可结合大学生生源地信用助学贷款政策，按每生每年不超过8000元的标准，由学生自愿申请在读期间的免息贷款，确保家庭经济特别困难的大学新生顺利升学，为教育精准扶贫助力。

　　针对公众关注的“入学难”“大班额”等问题，张家界市持续推进义务教育均衡发展，加快实施教育项目，办学条件明显改善。2016年，全市共投入5388万元建成义务教育合格学校22所，累计投入2836万元建成农村公办幼儿园10所，“全面改薄”覆盖65所学校，完成中央资金投入共8186万元、地方配套资金共9500万元，全市重点教育民生实事项目全部通过市级验收和省级抽查。

　　病有所医

　　没有全民健康，就没有全面小康。自2008年以来，张家界市累计投入1.2亿元资金，完成了5个社区卫生服务中心、71个乡镇卫生院、488个村卫生室标准化建设。目前，10个乡镇中心卫生院“大三件”医疗设备、949个村(居)卫生室20种常用医疗设备正在逐步配置。

　　看病报销是老百姓最切实的获得感。一方面，张家界市将城镇居民医保、新农合人均政府补助标准由420元提高到450元，全面实施了大病保险、参合农民乡镇住院全报销制度，城镇职工医保、城乡居民医保参保率连续三年保持在98%以上，城乡居民政策范围内报销比例达到75%左右，群众就医自付比例明显降低；另一方面，张家界市在全省率先实施了“阳光医疗”保障工程，从2016年起通过“提高基本医保报销比例、降低大病保险补偿起付线、落实民政医疗救助、给予限额财政补助”四措并举，有效减轻了贫困群众就医负担。截至今年8月底，全市已兑现优惠补助资金7981.82万元，惠及群众66462人次，基本实现建档立卡贫困人口住院医药费用零负担，有效缓解了群众“因病致贫、因病返贫”问题。

　　公立医院改革，则是击向“看病贵”的一记“重拳”。2016年，张家界市被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市。2016年10月1日，张家界市城市公立医院医药价格改革正式启动，目前，全市8家公立医院全部取消了药品加成，实施药品零差率销售，饱受诟病的“以药养医”问题得到进一步破除，群众看病负担切实减轻。

　　老有所养

　　中国已经逐渐进入老龄化社会，“老有所养”是保障和改善民生的重要一环。为了使养老服务业成为积极应对人口老龄化、保障和改善民生的重要举措，成为扩大内需、增加就业、促进服务业发展和经济转型升级的重要力量，2015年，张家界市政府出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》，从蓝图规划、政策扶持、发展方向等方面确立了准则。

　　同时，张家界按照“市奖补、县兜底”原则，加大公共财政对养老服务体系建设的投入，市本级对城乡养老服务示范点每所配套3万元，农村幸福院每所配套1万元，农村敬老院每所配套10万元，对民办养老机构新建、改建、扩建一张床位补贴3000元-5000元，养老机构每接收一名本市户籍老人，按自理、半自理、不能自理分别给予每人每月50元-200元的运营补贴(连续实施3年)。福彩公益金的50%也用于养老设施项目建设。

　　截至2016年底，全市养老床位达到7778张，每千名老人拥有床位22.9张，高于全省平均水平。根据既定目标，到2020年，张家界50%的城镇社区和25%以上的农村社区(村)将实现“一键通”养老服务覆盖，每个区县建立1-2家300张床位以上的医养护一体化养老服务机构，养老护理员持证上岗率达到100%。