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国家防总召开全国防汛系统视频会议

来源:中国水利网 作者: 编辑:刘郁蕾 2017-06-27 10:16:58
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  中国水利网讯 6月26日,国家防总召开全国防汛系统视频会议,深入学习贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神,按照汪洋副总理的要求,对做好主汛期防汛抗旱防台风工作进一步作出安排部署。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷出席并讲话,水利部副部长田学斌主持会议,副部长叶建春,总工程师刘伟平、总规划师汪安南在主会场出席会议,长江水利委员会主任魏山忠、黄河水利委员会主任岳中明在分会场出席会议。

  陈雷指出,今年入汛以来,暴雨过程南北并发,中小河流超警频繁,台风登陆明显偏早,局部洪涝灾害严重,北方旱情较为集中。全国共出现18次降雨过程,平均降雨量198毫米,较常年同期略偏多,先后有13个省、自治区175条河流发生超警以上洪水,其中32条河流发生超保洪水,5条河流发生超历史洪水,湖南、重庆、贵州、湖北、广东、广西、江西等省份部分地区受灾较为严重。在党中央、国务院的坚强领导下,国家防总超前部署、科学指挥,各流域防总、地方各级党委政府和防汛抗旱指挥部精心组织、全力应对,有力保障了人民群众生命安全、重要工程设施安全和城乡供水安全,最大程度减轻了灾害损失。

  陈雷强调,当前,我国已进入主汛期,防汛抗洪处于关键阶段和重要关口,要充分认识防汛抗旱防台风工作面临的严峻形势。从气象预测看,今年主汛期我国气候状况总体偏差,极端气候事件多发,降水分布极不均匀。近期江南、华南和西南东部的降雨仍在持续,雨区高度重叠,洪涝风险急剧增加。西北太平洋和南海热带气旋活动日趋频繁,后期台风生成登陆可能相对集中、登陆强度偏强,影响和威胁不可低估。从汛情发展看,长江中下游及“两湖”水位很可能发生超警洪水,珠江、太湖、淮河可能发生较大洪水,辽河、第二松花江、黄河中游及海河部分水系可能发生暴雨洪水。同时,山洪地质灾害、中小河流洪水、城市内涝积水的风险也在不断增加。从防御体系看,当前防汛抗洪仍然存在不少薄弱环节,特别是去年水毁工程点多面广量大,虽然都按期完成了修复任务,但尚未经过大洪水考验,中小水库、水电站以及在建涉水工程数量多、分布广,安全度汛形势不容乐观。

  陈雷强调,今年是党的十九大召开之年,做好防汛抗旱防台风工作意义尤为重大。要以对党和人民高度负责的态度,牢牢把握习近平总书记“两个坚持、三个转变”的要求,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,从最不利情况出发,做最充分的准备,对各种风险和考验要有足够清醒地估计和预判,对各项防范工作要进行再检查、再部署、再督促、再落实,扎实做好主汛期防灾减灾各项工作。

  一要强化责任担当,细化实化责任措施。进一步强化以行政首长负责制为核心的各项防汛责任,及时调整更新防汛抗旱行政责任人名单,着力落实农村地区、边远山区、城乡结合部、旅游景区的防汛责任,将各项责任落实到监测预警、指挥调度、巡查值守、抢险救援、转移安置等各个环节,切实做到思想、责任、组织、预案、措施“五到位”。要严肃防汛纪律,加大督导检查力度,对因责任不落实、工作不到位造成严重后果的,要严肃追责问责。

  二要加密监测预报,及时发布预警信息。密切监视天气变化,实时掌握雨情、水情、工情,加强水文、气象等部门的联合会商和分析研判,滚动预测预报,优化预报方法,提高预报精度、延长预见期,为防汛指挥、工程调度、抗洪抢险等提供有力支撑。强化局地短历时突发性暴雨洪水的预测预报,提前发布预警信息,做到覆盖到村组、落实到人头,确保能够提前紧急疏散和转移安置灾害风险区群众。

  三要加大排查力度,全面整治度汛隐患。认真排查江河堤防、圩垸以及穿堤涵闸、泵站、建筑物等可能存在的防洪风险隐患,重点筛查中小水库、小型水电站、淤地坝以及在建水利工程等安全度汛短板,仔细核查山洪地质灾害隐患点、台风威胁重点地区、城市洪涝易发区等防洪薄弱环节,全面检查骨干水利枢纽、蓄滞洪区进退洪和安全避险工程、易涝区应急排涝设施运行状况,及时采取有效措施消除隐患、排除险情,确保重要工程设施度汛安全。

  四要实施精准调度,科学防控江河洪水。加强水库、湖泊、闸坝和分洪河道、蓄滞洪区等骨干水利工程的科学调度,综合采取河湖联调、湖库联调、库闸联调等手段,有效调控河湖水位。坚持兴利服从防洪、区域服从流域、电调服从水调,综合考虑干支流、上下游、左右岸,科学实施水库群梯级调度和联合调度,充分发挥拦洪、削峰、错峰作用。做好滩区、蓄滞洪区和分洪河道的运用准备,落实人员转移预案,确保一旦需要能够及时启用、确保行蓄洪时人员安全。

  五要落实防御措施,有效应对台风影响。密切监视台风生成发展动态,强化联合研判和多部门会商,逐一落实台风防御的各项预案和防范应对措施,突出抓好渔船回港避风、海上养殖人员上岸转移避险和沿海旅游景区安全度汛、低洼易涝地区避险等工作,适时采取停工停课停航等措施,确保人民群众生命安全。加强沿海重要基础设施和重点企业的风险隐患排查,提前锚固加固各类高空构筑物、简易工棚和临时建筑,严密防范强风暴雨可能引发的次生灾害。

  六要严格运行管理,确保水库安全度汛。加强水库、水电站、淤地坝主汛期安全运行管理,严格执行批复的调度运用方案,严禁擅自超汛限水位运行。逐库逐站落实专职管护人员,加强汛期工程安全巡查、监测报汛等工作,密切监视大坝、闸门等水库关键部位运行状况,定期检修维护泄洪设施、启闭机械和备用电源等关键设施设备,发现险情隐患要及时抢护、科学处置。加强与上下游的联系,水库拦洪、泄洪运用要提前通知受威胁地区和人员,及时落实防范避险措施,防止造成人员伤亡。

  七要狠抓转移避险,着力防范山洪灾害。进一步强化县、乡、村山洪灾害基层防御体系,充分发挥山洪灾害监测系统和群测群防体系作用,提前做好危险区人员转移避险工作。加强与国土、交通、安监、旅游等部门的沟通联系和协同联动,完善信息共享机制,加强对工矿企业、施工单位、旅游景区等薄弱环节的检查和指导,强化对外来务工人员、旅游观光人员、农村留守人员的组织管理,落实预警发布和转移避险措施,尽最大努力避免人员伤亡。

  八要防范内涝积水,保障城市正常运行。健全城市防洪排涝多部门联动机制,进一步完善城市防洪排涝应急预案,全面排查城市易涝区域和风险隐患点,落实应急管理和抢险措施。遇强降雨,要滚动发布预警信息和安全警示,在危险区域划定警戒标识,加强城市排水管网、排涝泵站等设施的检查管护,提前预置机动应急排涝设备和抢险队伍,切实提高应急抢排能力,确保城市安全正常运转。

  九要加强巡查值守,及时处置突发险情。严格执行领导干部到岗带班和24小时值班制度,发现险情及时准确上报和处置。强化重要堤防和重要设施巡查防守制度,加强中小河流和湖区圩垸的巡堤查险,备足专业救援力量和群众性防汛队伍,充分发挥各级机动抗洪抢险队伍的作用,统筹防汛物资装备设施配备,做好应急抢险救援准备。强化各级防汛指挥部门的统一指挥、统筹协调作用,发挥各成员单位的职能优势和人民子弟兵中流砥柱作用。

  十要加强舆论引导,营造良好社会氛围。加强信息报送、新闻发布、舆情监测和宣传引导,及时报告雨、水、汛、旱、灾情和防汛抗旱应对工作情况,积极报道中央决策部署和各地工作进展,大力宣传防汛抗洪先进人物和感人事迹,科学主动回应社会关切,营造全社会关心、重视、支持、参与防汛抗洪工作的良好氛围。加大防灾减灾知识科普力度,着力提高社会公众的防灾避险意识和自救互救能力。

  陈雷还就抗旱工作作出部署。他强调,要坚持防汛抗旱两手抓,密切监视局部地区旱情发展变化,进一步完善抗旱方案预案,千方百计增辟抗旱水源,在确保工程安全的前提下充分利用雨洪资源,抓好用水管理调度,落实节水措施,充分发挥抗旱服务组织作用,确保城乡居民生活用水安全,统筹安排好工农业生产和生态用水,同时着力防范突发强降雨可能引发的旱涝急转。

  水利部有关司局和直属单位主要负责同志在主会场参加会议,各省、自治区、直辖市防指,各流域防总负责同志在分会场参加会议。

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