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湖南:“营改增”累计减税超100亿

来源:潇湘晨报 作者: 编辑:杨桦 2017-03-28 12:10:19
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  减少建制村17442个,减幅达42%,建制村数量从排全国第4位降至第9位。实行预算公开负面清单制度,财政透明度2016年度排名跃升至全国第二……

  省委改革办3月下旬发布了《湖南省关于全面深化改革重要举措出台和落实情况的评估报告》(简称“中期评估报告”),这是全国首例采用自我评估加第三方评估的方式进行的全面评估。

  全省商品房待售面积同比降12.3%

  行政体制改革取得重大突破。省政府工作部门从48个减至46个,省直10个行业管理机构全部撤销。启动新一轮并乡合村改革,减少乡镇524个,减幅达25.4%,减少建制村17442个,减幅达42%,建制村数量从排全国第4位降至第9位。

  供给侧结构性改革平稳起步。“1+4+X”的政策体系初步形成,煤炭、钢铁去产能阶段性目标全面完成。全省商品房待售面积同比下降12.3%,规模工业企业资产负债率下降1.1个百分点,规模以上服务业平均税负同比下降0.5个百分点,取消、放开和降低涉企收费88项,为企业年减负约28亿元,“营改增”累计减税100亿元以上。

  国企国资改革政策体系基本形成。全面实施国有企业分离办社会职能,省属企业95个项目全部启动,109户中央驻湘企业职工家属区“三供一业”分离移交工作全面实施。

  财税和金融体制改革深入推进。省本级专项资金由上千项整合压减到82项。实行预算公开负面清单制度,财政透明度2016年度排名跃升至全国第二。

  省直党政机关车改基本完成。市州基本完成市直、州直党政机关公车改革,部分市州已批复县市区公车改革方案。

  247家县级公立医院全部取消药品加成

  生态文明体制改革打出“组合拳”。完成274万亩重金属污染耕地修复试点任务,初步构建了耕地重金属污染修复长效机制;实施大气污染联防联控,全省14个市州所在城市环境空气质量平均优良天数比例达到81.2%。办理环境污染移送行政拘留案件135起,办理涉嫌环境污染犯罪案件16起。

  司法体制改革积极稳妥。推动权责统一的司法责任制改革,突出法官、检察官办案主体地位,实行谁办案谁负责。

  社会体制改革方面,深化医疗卫生体制改革,247家县级公立医院全部取消药品加成,医院收入药占比下降至35%左右。

  问题

  存在“部署等等再动”现象

  中期评估报告称,湖南全面深化改革在取得重大进展和明显成效的同时,在方案设计、改革推进、举措落实等方面还存在一些值得重视的问题。从操作性来看,少数改革推出总体意见后,未及时出台可操作的具体举措,导致一些改革事项难以落地。从针对性来看,少数改革在设计时过于理想化,没有找准问题症结,没有很好地对接基层实际和群众期盼,一定程度上存在“空对空”的情况。在改革推进上还存在协同性不足、平衡性不够、系统性不强的问题。

  在举措落实上还存在认识不统一、政策不落地、保障不到位的问题。机遇意识、责任意识、紧迫意识不强,“我要改”的主观愿望不足,“要我改”的应付心态仍有,存在文件看看再说、部署等等再动的现象。

  任务

  进一步推进重大基础性改革

  2017年,将以供给侧结构性改革为主线,确保党的十九大之前三中全会部署的改革方案出台任务基本完成,标志性、支柱性的改革举措落地实施。

  进一步推进重大基础性改革。围绕激发市场活力,积极推进资源要素市场、投融资、价格、国企、金融、商事等改革。围绕提升供给质量、扩大有效需求,深入推进供给侧、创新驱动、新型城镇化、开放型经济、政府和社会资本合作等改革。围绕保障和改善社会民生,深入推进社会保障、收入分配、教育医药、安全监管等改革等。

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