12日，最高人民法院办公厅副主任陈志远做客新华网2017两会特别访谈，为网友解读最高法工作报告。

　　新华网北京3月12日电（于子茹）12日上午，在十二届全国人大五次会议第三次全体会议上，最高人民法院院长周强向大会作了工作报告。最高人民法院办公厅副主任陈志远做客新华网2017两会特别访谈，为各位网友解读最高法工作报告。

　　在回答“去年人民法院推进司法改革成效显著，正所谓“快马加鞭未下鞍”。能否给我们介绍一下司法改革的总体情况？法院报告第二部分介绍了人民法院“坚持以深化改革和推进信息化破解难题”的情况，为什么把司法改革和信息化放在一起讲？”问题时，陈志远表示，2016年，人民法院司法改革呈现出波澜壮阔、全面开花的良好局面。今年报告中有53处提到“改革”一词，是报告中的“高频词”。去年报告有36处提到“改革”一词，反映出人民法院司法改革正在不断深化。

　　在各项改革中，最重要的就是四项基础性改革，包括司法责任制、司法人员分类管理、司法人员职业保障、省以下地方法院人财物统管。在这四项基础性改革中，司法责任制是核心和关键。

　　目前，司法责任制改革已在全国法院全面铺开，全国法院基本完成员额法官选任工作，按照政法编制39%的比例，全国法院共产生入额法官11万名，对入额法官，在放权的同时加强监督，对办案质量终身负责，激发了法官工作积极性。由于员额比例的限制，一些法官无法进入员额，只能转任法官助理或司法行政人员。所以这场改革是真正触动利益的改革，各级法院勇于打破利益藩篱，勇于向自身开刀，广大法官勇于动自己的“奶酪”，甘当“燃灯者”，确保了改革的顺利推进。

　　选出入额法官之后，还要赋予他们应有的责、权、利。以前法官办案要经过庭长、分管院长，有的还要经过审判委员会层层审批，也就是大家以前常说的“审者不判，判者不审”，不利于发挥法官的作用，不利于提高办案质量效率；改革后实行的是“谁审理谁负责”，法官自己签发裁判文书，真正做到了“让审理者裁判，由裁判者负责”。去年，上海、广东、海南等地法官人均办案数量同比增长都在20%以上，改革取得了显著成效。

　　另外，最高人民法院巡回法庭建设、人民陪审员制度改革、人员分类管理改革、多元化纠纷解决机制建设、繁简分流机制、省以下地方法院人财物统管等各项改革都在统筹向前推进。

　　在每一项改革中，人民法院都坚持问题导向，都着眼于解决人民群众反映强烈的突出问题。比如，立案登记制改革解决了群众立案难问题，人民陪审员制度改革解决了陪审员“陪而不审”的问题，多元化纠纷解决机制为群众提供了解决纠纷的多种选择，等等，每一项改革都力求让人民群众得到实惠，让人民群众有更多获得感，从而赢得了人民群众广泛的支持和拥护。

　　在周强院长的报告中，附件第58至60页，有一个《党的十八大以来重大司法改革举措进展情况表》，每项改革的名称、主要进展、典型意义一目了然。在最高法院承办的18项重大改革任务中，已完成17项，还有1项正在稳定推进。

　　今年是全面深化司法体制改革决战之年，将面临更多难啃的“硬骨头”。而且随着改革的深入，还会产生许多新矛盾新问题。人民法院将按照“四个有利于”要求（多推有利于增添经济发展动力、有利于促进社会公平正义、有利于增强人民群众获得感、有利于调动广大干部群众积极性的改革），以自我革命的勇气，直面矛盾，正视问题，敢于担当，努力以改革的办法解决改革发展中出现的问题，坚决落实好党中央部署的重大司法改革措施。

　　关于报告第二大部分把司法改革和信息化建设放在一起来写，前面已经讲过，司法改革和信息化是推动人民法院工作发展的“车之两轮、鸟之双翼”，它们是相互融合、相辅相成、相互促进的，就像周强院长在报告中指出的那样，“各级法院坚持以信息化为司法改革提供科技支撑，以司法改革需求引领信息化发展”。

　　我们现在正处于信息社会、“互联网+”时代，每一项改革，都离不开信息技术的支撑；同时，改革就是要更好地提高办案质量和效率，更好地方便群众诉讼，这些需求又倒过来催生了很多新技术，包括现在一些法院使用的智能导诉机器人、自助立案系统，等等，都是因为有更高的需求，才推动了新技术的发展。

　　所以我们把司法改革和信息化建设放在同一个部分来讲，而且这一部分的十项工作，每一项都是司法改革和信息化共同推进的结果。