全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民解读民法总则草案：

　　民法总则是公民民事权利立法的集大成者

全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民。图/潇湘晨报记者 殷建军

　　3月8日下午，十二届全国人大五次会议听取了关于民法总则草案的说明。民法总则草案的制定，意味着民事权利的保护被提升到一个新高度。

　　潇湘晨报记者专访全国人大代表、湖南省高级人民法院院长康为民，对总则草案的意义、亮点进行解读。

　　潇湘晨报记者 刘双 北京报道

　　《民法通则》许多规定已不适应当下

　　潇湘晨报：编纂民法典及制定民法总则的时代意义有哪些？

　　康为民：编纂一部民法典，是建立科学完善民法体系的现实需求。

　　目前，作为民法重要组成部分的《合同法》《物权法》《侵权责任法》等已先后公布，但由于各法制定于不同时代，缺乏民法典的顶层设计，规则间不乏重叠和冲突，有的甚至还带有明显的计划经济痕迹。

　　比如，现行《民法通则》中对“单位”的强调，已不符合现代法人制度的要求。同时，一些制度也随着实践的发展逐步暴露其弊端。《民法通则》的许多规定和民法作为市场经济体制基本法的地位极不适应，也和我国当前的民法学术发展水平很不适应。因此，我国亟须迅速开启民法体系化的整理工作，补充立法漏洞，消弭立法矛盾，使现行民法制度成为思想先进、制度齐全、规则和谐的法律体系。这些工作最好的出发点和结果就是制定中国民法典。

　　民法总则在民法典中起“龙头”作用

　　潇湘晨报：民法总则的地位是如何体现的？

　　康为民：民法总则是民法典的开篇之作，在民法典中起着“龙头”引导作用。由于民法典的制定工程浩大，首先制定作为民法典基础、核心和灵魂的民法总则，成为最佳选择。

　　民法作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分，是民事领域的基础性、综合性法律，被称为社会生活的百科全书，它规范人身关系和财产关系，涉及社会和经济生活的方方面面，同每个人都密切相关。大到国家的基本经济制度、土地制度，小到邻里纠纷，婚姻家庭、生产经营，都可以在民法中找到依据。

　　民法总则的制定，必将成为我国社会主义法治建设中具有里程碑意义的重大事件，对司法审判也具有重大影响。

　　将更有效地保护公民权益

　　潇湘晨报：具体而言，民法总则的制定有哪些意义？

　　康为民：首先，有助于更好地完善立法，形成科学完善的民事法律体系。由于历史的原因，我国原有的民事立法主要是通过单行法的形式来推动，法律的体系性不够，容易出现立法漏洞和立法冲突。制定民法总则，在推进民事法律体系的统一上迈出了重要一步，对完善我国法律体系，提高完善社会治理体系，提高社会治理能力具有重大而深远的意义。

　　其次，有助于更好地指导司法，提高司法裁判水平。民法总则的出台，将有助于形成民法独有的规则体系和概念术语，实现裁判规则的体系化和科学化，能更好地指导广大法官公正裁判，提高法官的裁判水平和司法能力。

　　另外，有助于更好地维护民事权利。民法总则高度重视权利保护，突出权利保护的地位和作用，更广泛、更全面地规定了民事权利，可以说是我国公民民事权利立法之集大成者，必将更有效地保护公民和各类民事主体的民事权益。

　　显著亮点是彰显社会主义核心价值观

　　潇湘晨报：民法总则草案的亮点有哪些，您能归纳一下吗？

　　康为民：最显著的亮点是彰显了社会主义核心价值观，具体条文有10个方面的新亮点。

　　1.明确规定胎儿有遗产继承、接受赠与等权利，对于保护胎儿的财产权益具有特别重要的意义。

　　2.将限制民事行为能力的未成年人的年龄从十周岁下调至六周岁，更好地尊重了这一部分未成年人的自主意识，有利于保护其合法权益。

　　3.在监护对象范围上增加不能完全辨认自己行为的成年人，加强了对弱势群体的保护。

　　4.明确了父母对子女的抚养教育义务和子女对父母的赡养义务，强调了家庭责任，弘扬了中华民族传统美德。

　　5.增加有关组织作为无民事行为能力人的监护人，适应了我国现在的一些社会组织（如慈善组织）发展迅速，愿意承担社会责任的需要。

　　6.对民事主体重新进行了分类，新增特别法人、非法人组织，有利于各类民事主体依法进行民事活动。

　　7.在物权方面增加网络虚拟财产、数据信息内容，对网络虚拟财产、数据信息等新型民事权利客体作出规定，适应了互联网和大数据时代发展的需要。

　　8.增加了“自然人的个人信息受法律保护”的新规定，对于个人信息安全的保护具有特别重要的意义。

　　9.在民事责任方面，针对污染环境、破坏生态的行为，特别增加了“修复生态环境”这种新的责任承担方式，而不像过去只靠赔偿了事。

　　10.诉讼时效由2年延长至3年，更好地适应了市场经济形势下社会生活发生深刻变化、交易方式与类型不断创新、民事权利义务关系更趋复杂的特点。