罗和安在全国两会上提交建议，建议建立国家大病医疗互助（救助）基金，让大病诊治由政府保障。

　　红网北京3月10日讯（时刻新闻记者 李慧芳）花费数十万元甚至上百万元治疗大病，往往导致一个家庭直接“破产”回到“解放前”。3月10日，全国人大代表、湘潭大学国家地方联合工程研究中心主任、化工学院教授、博士生导师罗和安向全国两会提交建议，提出建立国家大病医疗互助(救助)基金，从此大病诊治由政府保障。

　　44.1%的贫困户是因病致贫

　　有了大病治不起、不敢治、不去治，罗和安指出，这样的悲剧在我们身边时有出现。“因为一旦生了大病，就意味着几十万甚至上百万元的治疗费，这对任何一个普通家庭来说，都难以承受。”

　　国务院扶贫办2016年数据显示，因病致贫、因病返贫在所有贫困户里的占比已经达到44.1%。罗和安认为：“这已经是贫困人口脱贫路上的一只大‘拦路虎’。”

　　建议建立大病医疗互助(救助)基金

　　“大病”诊治，渐渐成了人民群众最深切的担忧，也成了医患关系紧张的重要源头。

　　罗和安认为，建立大病医疗互助(救助)基金，将缓解人民的这种担忧，缓解医患紧张关系，极大减轻贫困家庭就医负担，增加家庭发展可支配收入。“从而帮助贫困家庭尽早实现脱贫致富，彻底打赢脱贫攻坚战。”

　　他说，建立大病医疗互助(救助)基金，能够让人民“大病”有所医、“大病”能得医，是造福国民的民生工程。“解除人民群众大病诊治负担，增强人民获得感和幸福感，是对习近平总书记‘共享发展’理念的最好贯彻落实，是我国社会主义制度优越性的最好体现。”

　　为此，罗和安建议，由财政部牵头，建立国家大病医疗互助(救助)基金，为人民群众大病治疗“保驾护航”。

　　全民免费医疗支出将占3.58%GDP

　　罗和安还进一步指出，建立大病医疗互助(救助)基金，从国家经济实力上来看是可承受的。

　　他以2015年为例，国家统计局数据显示2015年我国GDP为689052.1亿元；财政部数据显示2015年全国一般公共预算收入152217亿元；另据国家卫生计生委数据显示，2015年政府卫生支出12533亿元，个人卫生支出12164亿元。

　　“这组数据说明，即使我国实行全民免费医疗，大小病全部包揽，由政府承担12164亿元的个人卫生支出，总计政府卫生支出为24697亿元，占GDP的比重为3.58%。”罗和安表示，就算退而求其次，由政府牵头出资一部分建立仅仅适用于大病的医疗互助(救助)基金，经济上更是完全可以承受的。

　　互助基金：政府保障和民众自愿原则的相统一

　　罗和安还在建议中进一步细化建立国家大病医疗互助(救助)基金的具体做法。财政部牵头，建立国家大病医疗互助基金或国家大病医疗救助基金。

　　互助基金方面，由政府出资、民众自愿出资和社会捐助资金共同组成，互助基金体现的是政府保障和民众自愿原则的相统一，民众谁投钱谁受益。

　　其中，政府出资，可由划转部分国有资本和政府专项拨款组成。

　　民众方面，出资采取自愿原则。额度上，有正式工作单位和正常工作收入的人均每月缴纳10块钱(可借鉴住房公积金缴纳模式，单位和个人各缴纳一半)，无正式工作单位和正常工作收入的人均每年缴纳20块钱。

　　社会方面，由政府积极号召有关企业、慈善团体或个人等积极捐资。

　　救助基金：大病诊治由政府保障

　　救助基金方面，则由政府出资和社会捐助资金组成。该基金适用于患有大病的全体国民，且不向民众收取任何费用，充分体现了大病诊治由政府保障的原则。

　　政府出资，依然由划转的部分国有资本和政府专项拨款组成。

　　社会方面，由政府积极号召有关企业、慈善团体或个人等积极捐资。

　　“大病”医疗超过5万元后的费用由基金支付

　　罗和安建议，国家大病医疗互助基金或国家大病医疗救助基金的使用，均可执行同样模式，即对“大病”医疗费用的个人支付部分实行封顶，最高为5万元，超过部分由基金支付。“这样，就解决了人民群众‘大病’不敢治、治不起的担忧。”

　　罗和安还建议，要对“大病”的范围、接诊及治疗程序、效果评价、医护人员职责等作出进一步规定。“防止‘大病’小治，和‘小病’大治，我们要让宝贵的医疗资源发挥出最大的社会效益。”

　　罗和安认为，要让政策得到顺利实施，还需要建立健全严格的患者申请“大病”费用个人支出减免程序。比如，患者若经济困难，可凭借个人和家庭财产、收入等证明材料，依程序申请减免个人支付部分费用。