红网北京3月3日讯（时刻新闻记者 刘玉先 廖洁）今天下午召开的湖南代表团第一次全体会议决定，拟以全团名义向十二届全国人大五次会议提交二项建议，分别为《关于设立中国（湖南）自由贸易试验区的建议》《关于明确湖南贫困老区全部执行西部大开发政策的建议》。

　　建议设立中国（湖南）自由贸易试验区

　　湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部，是促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展的重要转换中枢，是联结江海两大对外开放通道的重要经济走廊，湖南的开放事关新一轮开放全局，是构建沿海与中西部相互支撑、良性互动的新棋局中的一方“活眼”，是实现我国新一轮开放的空间转换和动力转换的关键一环。

　　湖南交通区位优势明显，具备四通八达的交通运输体系，已形成“三纵三横”的“田”字型普速铁路网，京广高铁、沪昆高铁、渝厦高铁等多条高铁线路在境内交汇，开通长沙至欧洲、中亚国际货运班列“湘欧快线”。开放平台日益完善。湖南各类口岸及口岸作业区数量居中西部前列，拥有7个海关特殊监管区。依托长株潭两型试验区，不断深化两型社会改革试验，积极推进生态文明改革建设，加快“五化同步”发展，绿色发展成为湖南发展的主色调。依托长株潭国家自主创新示范区，创新体系进一步完善，创新能力不断增强。

　　产业发展基础雄厚。湖南工业门类齐全，形成了工程机械、电子信息及新材料、石油化工、汽车及零部件、铅锌硬质合金及深加工等优势产业集群，特别是在工程机械和轨道交通制造业方面优势突出，拥有长沙经开区、长沙高新区、株洲高新区、湘潭经开区4个千亿产业园区，以及22家国家级新型工业化产业示范基地。改革创新深入推进。通过复制推广上海自贸区试点经验，湖南加快口岸大通关改革，启动外贸综合服务体建设，成立外贸企业进出口通关代办中心等措施，进一步提升贸易投资便利化水平。

　　就此，湖南代表团拟以全团名义向大会建议：设立中国（湖南）自由贸易试验区，实施范围为三个片区：长沙片区、岳阳片区和郴州片区，规划面积约为120平方公里，商务部等国家相关部委给予湖南一定的改革创新政策支持，支持湖南开展有中部地区特色的先行先试。

　　建议明确湖南贫困老区全部执行西部大开发政策

　　根据民政部、财政部对革命老区的认定标准，湖南省有105个县市区属于革命老区，其中40个县市属于武陵山、罗霄山集中连片特困地区和国家扶贫工作重点县，是贫困老区。

　　湖南革命老区为中国革命做出了重大贡献，但没有享受国家政策扶持。湖南是中国革命和中国共产党的重要策源地，是人民军队的重要建军地，是毛泽东思想的最初形成地，在创建苏区和红军的斗争中，湖南党组织和广大人民做出了重大贡献。近年来，国家相继出台了赣闽粤原中央苏区、沂蒙山、左右江、大别山、川陕等革命老区的发展规划或政策文件，惠及广大老区人民，而作为革命老区重要源头和基础、为中国革命做出过重大牺牲的湖南，却没有享受到专门的老区扶持政策。

　　湖南贫困老区因区域政策和扶贫政策的差异，导致了新一轮的发展不平衡。从上世纪九十年代中后期开始，国家出台了一系列含金量非常高的区域性扶持政策。湖南省40个贫困老区县市中，7个县市享受西部大开发政策，24个县市部分享受西部大开发政策，9个县市未享受专门的扶持政策。对同属武陵山、罗霄山片区、原中央苏区的老区县市，湖南省与周边省份比较，在享受国家支持政策上存在明显差距，导致了湖南革命老区特别是贫困老区新一轮发展不平衡，湖南省片区和老区的发展速度明显慢于贵州等周边省份。

　　湖南代表团呼吁，贫困老区是国家统筹扶贫开发的重点地区，建议国家按照同一区域、同一政策和就高不就低的原则，明确支持湖南省33个贫困老区县市（不含已享受的7县）全部执行西部大开发所有政策，有效消除区域性政策差异，加快贫困老区扶贫开发和脱贫攻坚步伐，促进全面建成小康社会。