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编者按：湖南省党代会、两会提出，要促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，加快建设富饶美丽幸福新湖南，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。政府工作报告特别提出，新的一年要重点做好振兴实体经济、深化供给侧结构性改革、优化产业结构。2月17日红网特推出【振兴实体经济】系列报道，聚焦湖南相关部门、特色园区、优势产业和骨干企业，带来经济发展主战场和产业变革主阵地的新愿景，敬请关注。
红网时刻新闻记者 秦芳 王敏 长沙报道
今年年后上班第一天，湖南省委书记、省人大常委会主任杜家毫在长沙经开区调研时指出，实体经济是国民经济的根基，产业园区是实体经济发展最重要的载体和动力。要着力加强产业园区建设，依靠创新和开放“双轮驱动”，促进产业园区加快发展；各园区要找准自身产业定位，实现差异化、特色化发展。
那么，振兴实体经济，当前产业园区在平台搭建和配套方面，应当如何做？记者就此采访了两位专家。
王昶：园区产业政策应由“选择性”向“功能性”转变
国家社科基金重大项目首席专家、中南大学商学院博导、教授王昶。受访者供图
“当前经济发展进入新常态，‘脱实向虚’的现象比较严重，在这样的背景下，杜家毫在新年伊始去长沙经开区调研，非常具有标志性意义。 ”国家社科基金重大项目首席专家、中南大学商学院博导、教授王昶说。
然而，在新的形势下，产业园区也面临转型升级提质的问题。
王昶提出，一方面，产业园区单一型经济功能应向综合型功能转变，过去的产业园区要向“三区合一”转变，要把园区、城区、社区结合起来。
另一方面，园区应该进行产业政策调整，要从过去选择性政策向功能性政策转变。所谓选择性政策，是指过去园区通过招商引资筛选自己需要的项目，重在招商引资。
“而功能性政策，重在提供公共服务，改善发展环境，提高人力资源素质，提供公平发展的环境，从这些方面下功夫。”
“但总的来看，产业园区这一形态，重点还是为传统经济服务的，强调的还是规模效应。”王昶表示，在新一轮的技术革命和产业变革的大背景下，另外一种新的形态——地方特色小镇，应该引起广泛重视、重点关注。“比如杭州的玉皇山南基金小镇、临安云制造小镇，还有成都的菁蓉小镇。”
王昶介绍，这些特色小镇既不是传统意义上的产业园区，也不是通常意义上的行政小镇，它们实际上是要打造一个以产业为核心的生态系统，把产业、商业、生活甚至文化旅游有机结合起来。“我认为它是升级版的新型产业载体，特别适合县域经济的发展，符合新型城镇化建设的要求。”
“两手抓，一手抓传统产业园区的转型升级，另一手抓像地方特色小镇这种新型的产业发展载体。”王昶建议，做好园区平台建设和配套，要把着力点放在整个生态系统的建设上。“要把产业发展和城镇化建设有机结合起来，嫁接创新创业新动能，嫁接新型城镇化的动力，嫁接新兴产业发展的动力，实体经济才会有新的希望。”
王义高：园区要加大对实体经济资金、土地等要素的支持与服务
湖南省政协委员、湖南省经济地理研究所副所长王义高。受访者供图
“实体经经济是基础，是国家强大的保证。湖南是人口大省，制造业大省，90%的工业都集中在工业园区，园区搞不好，对湖南经济将是致命打击。”湖南省政协委员、湖南省经济地理研究所副所长王义高说。
“湖南省的实体经济与园区发展密不可分，要抓好实体经济，集中从制造业着手，就必须要发展园区生产性服务性配套。”王义高认为，处在新旧动能转换期的湖南，工业园区除了要加快发展新兴产业，更重要的是依靠创新鼓励机制推动传统企业转型升级，促进技术研发，增强核心竞争力，促成产业升级。
王义高建议，要压缩研究性学校规模，将实业技术学校实实在在建立起来，让技术学校回归技术领域，回归工厂。同时，鼓励在园区适当推广学徒制，传承工匠精神。引进高科技人才，加大技术创新，提高产品质量。
由于机制灵活、决策高效、“船小好调头”，中小型企业是最具活力和创新力的企业群体，往往在技术创新、管理创新、商业模式创新等方面走在社会前列，成为实体经济主体力量，但仍需面对融资难的问题。
针对中小型企业融资难，王义高建议银行针对园区企业降低利率，并将营业税改增值税税率统一降低到13%至11％，通过降低企业的制度性交易成本，最终提高企业的全要素生产率，给予企业生存发展的空间和转型升级的机会。他表示，政府相关部门应加大服务力度支持中小企业发展，政府的政策、项目支持是根除融资难的症结。
王义高表示，具体到实体经济发展的各个环节，改革与创新精神的呼唤与高扬是值得提倡的，眼界要辽阔些，思路要前瞻些。实体企业要将更多的资金用于自身转型升级、技术改造，而不是把钱用于炒楼、炒股等虚拟经济上。园区要按照资源禀赋、市场可行性、产业关联性对实体经济进行分类指导，包括加大对实体经济的资金等要素支持与服务，改善实体经济发展环境，特别是千方百计降低实体经济的各种成本，提高实体经济的投资回报率和产出效率，提高实体经济对社会资本投入的吸引力。