网友云策问

　　2017年2月21日，中共中央政治局会议召开，这次会议向我们传递了哪些政策信息呢？

　　小编答

　　中共中央政治局2月21日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第五次会议审议的《政府工作报告》稿，审议《关于巡视中央和国家机关全覆盖情况的专题报告》和《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。

　　会议指出，2016年，我国经济运行缓中趋稳、稳中向好，就业增长超出预期，改革开放深入推进，经济结构加快调整，发展新动能不断增强，基础设施支撑能力持续提升，人民生活继续改善，实现“十三五”良好开局，全面建成小康社会又取得新的重要进展。

　　面对国内外严峻挑战，取得这样的成绩实属不易。这是全党全国各族人民同心同德、团结奋斗的结果，充分说明以习近平同志为核心的党中央作出的经济发展进入新常态的重大判断，形成的以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系，提出的稳中求进工作总基调，经受住了实践检验，是符合实际、完全正确的。

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。新的一年政策走向如何？在2017《政府工作报告》正式出炉之前，我们可以先研读下这次会议，并结合2016年的相关政治局会议来获取些重要信息。

　　一、继续贯彻稳中求进总基调

　　本次会议延续2016年第四季度政治局会议和2016年中央经济工作会议的精神，进一步强调“稳中求进工作总基调”。

　　对于“稳”字，本次会议关于农业供给侧改革方面的表述中也有体现，即“推进农业供给侧结构性改革，促进农业稳定发展和农民持续增收。”2016年2月政治局会议的表述是“加快发展现代农业，促进农民持续增收”；2016年中央经济工作会议的表述是“加快现代农业建设，促进农业提质增效和农民持续增收。”

　　2017年工作的总体目标，本次会议将其设定为“保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。”

　　稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论，今年贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。

　　当前，世界经济形势总体上仍处于缓慢复苏过程中，世界经济的不稳定性、不确定性依然存在。我国经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，经济增长内生动力不足，金融风险有所积聚，部分地区困难增多等。

　　面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新变化，我们要抓住机遇、应对挑战，必须突出把握好稳中求进的工作总基调。

　　二、加强政策的协调配合

　　本次会议对宏观政策的具体部署是“继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强产业、区域、投资、消费、价格、土地、环保等政策协调配合。”相对于以往，这里的主要变化是，提出了多层次、多角度政策的协调配合，这一思路在2016年中央经济工作会议中已有所体现。

　　2016年中央经济工作会议要求在去产能方面，“要继续推动钢铁、煤炭行业化解过剩产能；严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。”此为产业政策与环保政策相配合。

　　在去库存方面，“要把去库存和促进人口城镇化结合起来，提高三四线城市和特大城市间基础设施的互联互通，提高三四线城市教育、医疗等公共服务水平。”此为产业、区域、投资政策相配合。

　　在促进房地产市场平稳健康发展方面，要“综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。”

　　这一变化说明，货币政策和财政政策作为“总量”政策的局限性有所显现，而加强政策的协调配合一方面可以提升政策组合的效力，另一方面有助于确保“稳”这一大局。

　　三、打造国际合作竞争新优势

　　在对外经济方面，本次会议提出“要积极主动扩大对外开放，打造国际合作竞争新优势。”

　　回顾过去中央政治局层面关于对外经济问题的表述：2016年2月的政治局会议提出“推进新一轮高水平对外开放，着力实现合作共赢”；2016年第四季度政治局会议提出“要扎实推进‘一带一路’建设”和“扩大开放领域、积极吸引外资”；2016年中央经济工作会议提出“推进更深层次更高水平的双向开放，赢得国内发展和国际竞争的主动。”

　　再看本次会议的表述就不难发现，“要积极主动扩大对外开放”是进一步强调对外开放的主动性，而且“主动”这一措辞在2016年中央经济工作会议中就出现了。

　　所以，这一表述所透露的信息至少有三个方面：首先，对外部形势的不确定性需要进一步认识，对外部可能出现的一些风险做更全面的准备；第二，加快开放力度，包括推进自贸区的改革，发挥先行先试的重要作用；第三，2017年是继续推荐“一带一路”战略的关键一年，“走出去”的力度会进一步加大。

　　“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。”2017年，我们要继续坚定信心、攻坚克难、不懈奋斗，巩固和发展“十三五”开局良好势头，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。