以前报告看不懂现在可以看懂了

　　省人大代表受邀专题审查部门预算

　　2017年1月17日

　　潇湘晨报记者 杨杰妮 长沙报道

　　“两个部门预算是否存在不足、不科学的情况？县级专项经费拨款是否存在随意性问题？三公经费是否有下降空间？”1月16日上午，12名省人大代表受邀对省民宗委和省质监局的部门预算进行专题审查。12位代表分别就两部门预算提出了建议，预算编制能否更加公开透明、经费能否向民生议题进一步倾斜成为关注焦点。

　　省人大常委会副主任陈君文出席。

　　焦点1县级专项经费拨款能否公开明细

　　2017年，省质监局支出预算6.5亿元，其中省级支出6.2亿元，对市县专项转移支付3139万元。2017年新增安排省质监局检查检验等专项经费8056万元。另外，从2017年起，专项资金分配与预算编制同步启动，进一步提高预算年初到位率。

　　2017年，省民宗委支出预算7334.2万元，其中省级支出4254.2万元，对市县专项转移支付3080万元。

　　不少代表提出，预算过程实际上就是资源配置的过程，能否发挥市场对资源配置的作用，多一些政府购买服务，少一些大包大揽。省人大代表，国信军创（岳阳）六九零六科技有限公司董事长、总经理向志明说：“质量检测，要把社会职能真正交给社会。民族事务这块，不要大包大揽，包括演出什么的，可以走社会配套资源的方式。”

　　廖艳平则提出，两家单位对县一级专项经费拨款，是否可以公开明细？“这样代表就可以看到，到底用在什么地方，专项是否有计划，还是谁争取得多、跑得多就拨得多？是否可以加大公开透明力度，这样就可以看得更明白。”

　　焦点2增加专业机构对预算的审查

　　省人大代表、湖南万隆控股董事长杨学宁注意到，两个部门预算都有追加。

　　“追加的预算是否纳入省人大的监督管理？财政厅怎么把控预算追加的问题？新的预算法实施以后，怎么加大对财政预算审查的力度？”杨学宁建议，增加社会各界甚至专业机构对预算的审查，“仅仅靠之前的审查力度不够”。

　　变化

　　预算草案内容更丰富，编制更细化

　　不过，对于今年的预算报告，代表表示比以前进步很多。省人大代表，桑植县政协副主席、工商联主席阙玉英说，以前的财政报告看不懂，现在可以看懂了。

　　对此，省人大财经委副主任委员、省人大常委会预工委主任文富恒说，今年的预算草案内容更加丰富，编制更加细化，突出了落实人大决议情况，增强了财政政策的导向作用，对有关重要事项作了分析说明。比如，预算草案表格由上一年的27张增加到了32张，看上去更加一目了然，还首次将一般公共预算支出按经济性质分类，基本支出编列到了款，明明白白显示了省本级财政资金有多少用于工资福利，有多少用于办公费、会议费、差旅费等详细数据。

　　“往年政府基金预算草案中的‘文化体育与传媒’只编列到款‘国家电影事业发展专项资金支出’，无法了解其具体用途，今年省人大代表受邀对省民宗委和省质监局的部门预算进行专题审查排编列到项，清晰反映出用于‘资助国产影片放映、资助城市影院、其他国家电影事业发展专项资金支出’等详细情况”。文富恒说，较往年可以更详细地了解这些钱干了什么。