长沙晚报记者 匡春林 彭玮蔚

　　拓展开放空间、完善开放平台、做强对外贸易、优化开放环境……省长许达哲在省十二届人大七次会议上所作的《政府工作报告》中，对湖南如何加快开放崛起步伐的实施路径进行了明晰，并对长沙提出了明确的要求：建设长沙区域性国际航空枢纽，把长沙建成中国腹地直通国际的开放大通道。

　　长沙如何注重内外联动，建设内陆开放新高地？如何构建开放大格局，打开开放大通道，做实开放大平台，营造开放大环境？省委、省政府寄予厚望。连日来，记者走进省“两会”会场。聆听代表委员声音，并连线权威人士，围绕“开放”这一热词进行热议。

　　报告点击

　　发挥综合保税区、保税物流中心的作用，加快水果、肉类、药品等指定口岸申报建设，推动长沙、张家界航空口岸，以及岳阳城陵矶水运口岸等一类口岸拓展功能，提高集聚开放要素的能力和水平。拓展国际航班航线、湘欧快线、港澳直通车，建设长沙区域性国际航空枢纽，把长沙建成中国腹地直通国际的开放大通道……

　　——摘自2017年省政府工作报告

　　谈优势

　　长沙区位优越地位重要

　　近年综合实力持续增强

　　“无论是从全国区位，还是从全省地位来看，长沙都担负着全省开放崛起排头兵的使命。”省委党校教授、战略规划专家彭富国认为，从国家对外开放来看，作为国家“一带一路”战略的重要节点城市，长沙必须走在对外开放前沿；从区域发展战略来看，作为长江经济带中心城市、省会城市，长沙必须走在对内开放前列；从在全省的地位来看，作为“一带一部”首位城市、全省的政治经济文化中心，长沙必须承担开放崛起的光荣使命和历史责任。

　　数据显示，近年来，长沙综合实力持续增强：经济结构持续优化，经济总量即将挺进“万亿”俱乐部，近十年GDP增速居全国33个重点城市首位；对外开放持续深化，“十二五”期间实际利用外资、进出口总额年均分别增长12.5%、14.2%，获批现代服务业综合试点、跨境电子商务试点；枢纽地位持续强化，以航空枢纽、高铁枢纽为支撑的全国综合交通枢纽地位越来越巩固；开放环境持续优化，坐拥三大国家级战略平台、五大国家级园区和20多项国家级试点，多重优势叠加，面对新一轮的跨越发展，长沙蓄势待发。

　　话发展

　　把湖南湘江新区打造成全省对外开放的新引擎

　　“应集中力量打造湖南湘江新区科创产业基地。加快以长沙为核心的中国（湖南）自由贸易试验区、内陆无水港和产业飞地建设，把湖南湘江新区打造成全省对外开放的新引擎。”省工商联集体提案建议，长沙应着力打造智能制造、文化创意、会展经济、物流客流等新兴产业，进一步整合黄花综合保税区和金霞保税区的功能，加快临空经济示范区建设的相关工作，加快长株潭城市群与珠三角、长三角、京津冀、闽三角、北部湾、成渝、环渤海等城市群的对接。

　　此外，建议出台开放崛起战略实施意见，明确对外开放的目标、任务和路径，在“三外”和园区建设上形成政策洼地；着力打造园区平台，大力推进“破零倍增”计划，力争2017年全省所有外贸经营备案登记企业业绩实现破零，所有县（市）区和省级以上园区实现利用外资破零等。

　　加快海关特殊监管区与水陆空铁港口联动发展

　　“要以大企业、大项目的集聚带动优化整合和效益提升；要精准定位，以错位发展带动优化整合和效益提升。”省政协委员李永迪建议，长沙黄花综合保税区，应主要发展高附加值、有竞争力的临空关联产业，突出发展航空物流、临空制造（修理）业、现代服务业、保税贸易等；长沙金霞保税物流中心，应重点拓展出口建工物流、进口物流配送与分销、进口商品展示交易等相关配套业务，建立面向中部乃至全国的采购中心、分拨中心和配送中心。

　　此外，应加快海关特殊监管区与水陆空铁港口联动发展，重点考虑依托长沙黄花综合保税区、岳阳“一区一港四口岸”、湘潭综合保税区和株洲保税物流中心，打造长株潭岳自贸区，为建设开放强省、实现开放崛起奠定坚实基础。

　　不断提升出口水平和外贸贡献率

　　彭富国认为，应强化开放崛起功能，对接国家开放战略，主动开放、双向开放、全面开放，不断提升出口水平和外贸贡献率，构建全方位、多层次、宽领域的对外开放新格局。另外，应强化产业集群功能，做大做强新材料、新一代信息、先进装备、文化创意、生物医药等高新产业，大力发展北斗导航、智能驾驶、机器人、3D打印、节能环保、装配式建筑等新兴产业，深度融入全球产业链、价值链、供应链，促进制造业向智能、高端、绿色转型，建设国家智能制造中心。

　　此外，应强化综合枢纽功能，健全现代交通体系，完善高铁高速城轨网，航线航班船运网，促进交通物流一体化，建设国家交通物流中心，提升长沙通达全球的能力。

　　连线长沙

　　在新区经济和长沙经济

　　建设中勇立潮头

　　“省政府工作报告多次提及湖南湘江新区，振奋人心。”省人大代表，长沙先导投资控股集团有限公司党委书记、董事长刘继雄说，目前，长沙正创建国家中心城市，而湖南湘江新区作为中部地区首个国家级新区，一直紧扣“三区一高地”战略定位和“两走廊五基地”总体格局，突出“抓统筹、兴产业、提品质、强保障”四项重点工作，2016年1-11月，新区签约重大项目达160多个，总投资近9000亿元。

　　刘继雄表示，对一直深耕湖南湘江新区的长沙先导投资控股集团有限公司而言，将实现带动发展、率先发展、引领发展，在新区经济和长沙经济建设中勇立潮头，为更好彰显省会城市责任担当，当好开放崛起战略的排头兵，贡献应有的力量。

　　长沙施工图

　　以湘江新区为依托，全方位参与国家和区域重大战略，承接东部产业转移，携手长江经济带城市群错位联动发展，打造内陆开放新高地。以空港新城、高铁新城、金霞新城为依托，大力发展临空、临铁、临港经济，建成临空经济示范区。

　　扩大中欧班列（长沙）货运吞吐量。建设长沙港三期，升级长沙－岳阳航道，提升通江达海能力。构筑国际航线、国内干线、区域支线一体化的综合航空运输网络。推动渝长厦、长九高铁和大河西高铁综合枢纽建设。

　　坚持“引进来”与“走出去”并重，大力引资引智，引导优势企业产能出海、境外投资、跨国并购。争取外国政府在长设立政、商机构，全面拓展口岸功能，建设中部地区离岸金融结算中心。把开放的大门打得更开，让长沙与世界精彩互动。

　　——摘自2017年市政府工作报告