全面二孩政策实施后学前教育资源需求量激增，省人大代表刘志红建议

　　增加公办园数量 确保普惠园质量

　　长沙晚报讯（记者 李静 舒薇）“社会对学前教育的要求越来越高，尤其是全面二孩政策实施后，学前教育资源需求量相应增大。”省人大代表刘志红认为，虽然目前“入园难、入园贵”矛盾得到了一定的缓解，但仍存在一些问题，因此建议加大学前教育资源配置力度。

　　现状

　　乡村幼儿园师幼比为1︰13.4

　　以长沙为例，按2015年底在园幼儿人数25.54万为基准，参照近五年年均增长率，并考虑全面二孩政策后出生的小孩从2019年起将进入幼儿园，2021年入园人数可能达到峰值43.43万。刘志红提供的数字显示，2021年底长沙幼儿园需要从目前的1500所增加到2600余所，幼儿园教职工也需要从2.6万人增加到4.8万人。

　　“要重视当前学前教育中存在的问题，早施对策，才能有效缓解学前教育资源紧张的状况。”刘志红说，当前学前教育资源配置城乡失衡，城区幼儿园较农村而言数量多、质量好，公办幼儿园较民办质量高但数量少。据测算，城区幼儿园师幼比基本达到了教育部规定的1︰5至1︰7，而乡村幼儿园只有1︰13.4。

　　此外，刘志红还指出，由于缺乏法律保障，当前一些政策难以落实，比如公办园教师编制得不到保障，小区配套园移交教育部门统一管理难以执行到位，教育行政部门执法力量不够导致无证园取缔关停存在困难。“财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例不到3%。”刘志红说，当前学前教育财政投入不足，比如预算内生均公用经费严重偏低，普惠性民办园奖补专项经费有待提高，都影响了学前教育整体发展。

　　建议

　　鼓励社会办园，统筹闲置资源

　　“各相关部门应建立信息互通系统，动态监测影响学龄儿童数量的各项因素，比如全面二孩政策下育龄妇女生育计划、城镇化率提升程度等，做到科学预测研判，进而科学应对学前教育发展变化。”刘志红说，提前做好配套衔接工作，制定相应发展规划，才能有效避免学前教育资源短缺。

　　针对如何推进城乡学前教育均衡发展，刘志红提出了具体建议，就是要分类施策。扩大公办园数量，给予编制及财政经费投入；确保公办园质量，规范民办园，确保民办普惠园真正普惠；抓好小区配套园建设，确保移交到位；补足乡村园和教师数量，同时加强薄弱地区和农村幼师培训力度。

　　“还可以鼓励社会办园，统筹闲置资源。”刘志红说，可以鼓励企事业单位、街道、社区、村民委员会兴办集体所有制幼儿园，也可以探索在农村及少数偏远地区设立中心幼儿园分园、教学点，联村办园，或者利用现有小学、初中、高中富余场地设施开办幼儿园。

　　在全面二孩政策背景下，幼儿园和幼儿教师的需求量将急剧增加。对此，刘志红说，必须加紧培养较高层次的幼儿师资。根据规定，2016年1月1日之后入学的所有中专层次学前教育专业学生将视为学历不合格，中专学校培养的学前教育专业学生将没有资格参加幼儿园教师资格考试。“这意味着中专层次学前教育教师将面临全部退出的窘境。”刘志红说，在省会长沙建设一所幼儿师范高等专科学校迫在眉睫。