红网时刻新闻记者 刘娜 通讯员 肖竹林 芷江报道

　　湖南省芷江县辖9镇9乡，区域面积2099平方公里，总人口38.23万，有上型水库152座、山塘5116口、水轮泵站248个，水电装机15万千瓦。近年来，芷江县把水利项目建设作为搞好水利工作的重中之重来抓，创新思路，扎实工作，水利建设取得积极成效。

　　2016年芷江县投入资金超2.5亿元，实施水利工程建设3250处，完成土石方256万方，投入工日305万个，新增灌溉面积5600亩和高效节水灌溉面积1870亩，改善有效灌溉面积3.8万亩。

　　创新机制 强化责任促落实

　　围绕水利建设目标，芷江县相继组织召开水利建设动员会，攻坚克难，创新投入机制，强化工作措施。通过层层深入发动，全面打响了冬修水利建设攻坚战。

　　抓制度保障，分解任务细化到人。芷江县按照“乡乡有工程，村村有项目，户户有任务”的总体要求，县里与各乡镇及县直相关部门签订水利建设目标管理责任书，将水利建设任务分解到各乡镇和有关部门，进一步明确县、镇、村、村小组及村民的职责和范围，完善水利工程设施建设管理网络。

　　抓目标管理，规范操作确保质量。芷江县在水利项目建设过程中，始终按照国家政策法规和水利建设要求，严格项目法人制、招标投标制、项目监理制和质量管理，健全“建设单位负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督”的质量保证体系，落实“人员到位、检测到位、管理到位”的三个到位，做到统一认识、统一思想，明确目标、强化责任。

　　抓监督考核，明确责任按时保质。芷江县重点就相关部门和单位的组织领导、施工环境、工程任务、工程质量、施工进度等方面要求，制定严格、细致的评分考核办法。采取日常检查和集中检查相结合的办法，多次组织开展工程项目和工作的监督检查；建立重点项目每周一调度的周报制度，及时掌握进度情况；推进项目社会监督制度，聘请社会监督员，听取意见和建议，确保全县水利建设的顺利推进。

　　多方筹资 多措并举破瓶颈

　　资金问题一直是制约水利项目建设的瓶颈，芷江县采取“国家支持、财政投入、银行贷款、群众自筹、捆绑使用”的办法，多层次、多渠道、多形式筹措资金，确保了水利建设投入。

　　积极向上“争”。 切实加大向上争取资金和项目的工作力度，一年来芷江县共争取到各类水利建设资金0.8亿元，先后实施了水库除险加固、小型农田水利建设、山洪沟治理等九大重点水利项目建设。

　　鼓励群众“筹”。芷江县先后出台了《水土保持项目实施办法》《关于加快水能资源开发利用的意见》等文件，对规定项目区内水利工程和流域治理工程进行优惠。一年来，全县群众自筹资金达1200余万元，掀起了全民大干水利的热潮。

　　整合部门“联”。将农业、林业、水利、农业综合开发、国土整理、烟水配套、移民开发、新农村建设等各项涉水项目投资整合起来，整体规划，分别实施。仅2016年以来，各部门用于水利建设的各项资金达3000多万元。

　　主动出击“贷”。芷江县积极搭建平台向国开行等相关政策性银行进行贷款，用于投资建设水利基础设施等公益性领域。

　　依靠财政“投”。对上级明确要求由县财政配套的资金，县财政一分不少。一年来，芷江县在财政运转紧张的情况下，仍挤出近5000万元资金用于水库除险保安、农村安全饮水工程等项目建设。

　　因地制宜 有的放矢突重点

　　今年汛期，芷江县先后遭遇了超历史强降雨，在 “7.4”洪灾中导致全县18个乡镇4.16万人受灾，直接经济损失达9125万元。芷江县委、县政府以超常举措，通过扶贫开发服务有限公司向国家开发银行贷款8000余万元，全力支持三道坑、大树坳、新店坪、芷江等四个重灾乡镇的灾后水毁工程恢复和重建。其中，水利设施灾后恢复和重建投入3000余万元，优先解决群众生活、生产和安全饮水问题，确保农田灌溉、防洪行洪畅通。

　　在水毁水利工程恢复和重建中，芷江县安排了多支技术力量深入基层，对修复设计方案严格把关，在工程实施中重点跟踪，加强监管，严把验收关，保证修复工程质量安全与群众人身财产安全，真正做到修复一处，成效一处，管好一处，受益一处。

　　截至目前，芷江县共实施水毁水利设施恢复和重建工程261处，其中农村饮水安全恢复工程51处，渠道恢复工程150处，山塘、水库恢复抢险工程23处，河堤及其他水利工程37处。工程已全面完工，可保护人口2.39万人，保护农田3.63万亩。