编者按：2016年，湖南省食药监部门在食品药品案件查处、基层站所建设人员配置、行政机构改革、食品检测体系建设、食药监管特色重点工程打造等方面取得了显著成效。近日，记者跟随省食药监局深入娄底、永州、常德、郴州等8市深入采访，并从今日起陆续推出《湖南食药安全基层行》系列稿件，全面展示各地食药监管工作的特色和经验。

按照“一乡镇（街道）一所”原则，娄底市娄星区大科街道建立了食品药品监管所。

　　红网记者 肖懿 娄底报道

　　自2014年湖南省食品药品体制改革启动以来，娄底市各县市区严格按照改革进度节点，于2016年6月底全部改革到位，均按“一乡镇（街道）一所”原则设立了食品药品监管所。市级、县市级、乡镇（街道）三级食药监管系统形成了权责明晰、上下一盘棋的工作格局，打通了食药安全监管“最后一公里”。

　　娄底市以机构改革为契机，食品安全监管由“九龙治水”转为“二龙戏珠”的局面，原来由质量技术监督、工商部门分别承担的食品生产、经营环节安全监管职能成建制地划归给食品药品监管部门，呈现了市、县两级机构全部单独设置、中心城区垂直管理、市县乡三级监管事权明晰的特点。

　　娄底市政府专门下发文件，要求各乡镇（街道）以一乡一所的模式建立食品药品基层监督所，由乡镇政府（街道办）提供办公场所，实行食药监局与乡镇政府（街道办）双重管理模式。此次体制改革，全市新划转（进）人员397人全部到岗到位，57个基层监管所按一类基层监督所配备人员5人，2类监管所配备人员4人，三类监管所配备人员3人的原则，解决了人员编制。村（居）也逐步建立了食品安全协管员队伍，将食品药品安全监管延伸到了村组。

　　娄底所有基层乡镇（街道）监管所已实现有监管机构、有明确职责、有工作制度、有办公场所、有财力保障、有监管人员的“六有”目标，基本落实了“四有二责”的工作要求，打通了食品药品监管“最后一公里”，一支业务娴熟、履职尽责、攻坚克难的监管队伍正逐步建立。

　　为避免食品药品监管权责交叉与盲段空白现象，按照属地管理和分级分类负责原则，娄底将风险高、潜在性危害较为突出的行业与单位归市级直管，将风险较低、潜在性危害较低的行业与单位归县（市）、分局和监管所监管，做到日常监管覆盖率、执法痕迹化率、问题跟踪整改率、发现的违法案件查处率、投诉举报处理回复率、从业人员依法培训率的6个100%，确保监管不留“盲区”，形成了统一协调、有序高效、全程无缝监管的工作格局。

　　2016年9月，娄底市食药监系统636名工作人员举行集中轮训工作，内容涵盖了“四品一械”（食品、药品、保健食品、化妆品、医疗器械）生产经营环节、抽样检验、应急处置等29个方面，通过多次全面、系统的业务培训，大力提升市、县市区、乡镇（街道）监管所三级食品药品监管干部队伍依法办事能力、识假辨劣能力、应急处置能力、群众工作能力等四大业务能力。