红网时刻新闻记者 刘郁蕾 郴州报道

　　为全面推进行政执法责任制落实，切实加强基层水行政执法力量建设，依法规范水行政执法行为，近年来，资兴市不断加强水利法制建设，建立完善水行政执法体系，加大执法力度，水政执法规范化建设取得了较好成效，建立了市、乡、村三级水政执法网络体系，形成了全市上下依法治水、依法管水、齐抓共管的新局面。

　　打造“全覆盖”执法网络

　　首先，资兴市水利局制定了《资兴市水利局水行政执法责任制工作实施方案》，明确实施主体和责任分工，并成立资兴市水政监察大队，负责水法律法规的贯彻实施宣传、水资源统一管理与保护以及水政监察和水行政执法等工作。

　　为协助水政监察大队，市水利局建立水政监察协管员制度，成立杨洞水政监察综合执法中队和半垅水政监察综合执法中队。同时，以水资源管理局、河道管理站、工管站组建水资源监察执法中队。以水土保持局、水利站组建水土保持监察执法中队。以农电中心、防汛办组建水利安全生产监察执法中队。全市水政监察员、协管员进行一次培训，考试合格获得行政执法证后方可上岗。

　　按照便民服务、便于执法、高效执法的原则，在日常的监察工作中，村级水政监察协管员将水事违法行为信息及时收集并报告，主管辖区的水政监察综合执法中队接到报告后12小时内进行现场处置，同时报市水政监察大队，市水政监察大队须在2日内到现场查处。

　　近3年来，资兴市水利局共执法巡查60次，督查20次，查处河道违法建设8处，水源地保护违法案件2起，下达责令停止违法行为通知书26份。共查处、关停非法采砂点26处，查处非法采砂案件10起，罚款4万多元。

　　探索与司法联动对接

　　针对涉水单位，资兴市政府相关职能部门建立经常性的工作联系和协调机制。依托市行政审批服务中心，协调发改、财政、国土、住建、水利等部门，实行“五个窗口”联合把关，按照发改窗口负责“告知”，国土窗口负责“审查”， 水利窗口负责“审批”， 住建窗口负责“验收”， 财政窗口负责“一单收费”的流程办理水行政审批事项。

　　在对水利工程设施、水资源、水生态保护等方面，市政府牵头，公、检、法等司法部门协助水利部门查处涉水事件。在河道砂石资源管理方面，则成立了公安、水利、国土、交通、安监、财政、经信、市矿产品行业规费征收办等部门为成员的全市河道采砂专项整治领导小组，负责对全市河砂实行统一管理。

　　为更好建立与司法联动机制，资兴市水利局还初步拟定了《资兴市水行政执法与刑事司法衔接工作制度》，现正在征询意见当中。

　　严格奖罚执法人员

　　资兴市水利局建立并完善《案件评查制度》等一系列规章制度，对水政执法活动实行制度化管理，规范广大水政执法人员的执法行为，提高水政监察队伍整体素质，提高执法水平和服务质量。

　　同时，市水利局安排专项经费设立奖励基金，对水事秩序好、办案质量高、履职好、表现突出的监察中队、执法人员、协管员给予表彰奖励；对不尽责尽职、工作不认真负责、群众反映差的执法人员予以处罚或取消执法资格。