湖南湘江新区梅溪湖片区生态公园。（资料图片）湖南日报记者 郭立亮 摄

长沙市开福区北辰三角洲，滨江文化园屹立在湘江河畔。（资料图片）湖南日报记者 郭立亮 摄

中车株洲电力机车有限公司城轨组装车间，技术工人正在制造我国出口东南亚和欧洲的动车组。（资料图片）湖南日报记者 郭立亮 摄

张家界市武陵源区改造后的城中村夜景。近年，武陵源区对“城中村”进行提质升级，让旅游城镇宜居宜游、宜住宜商。（资料图片）湖南日报记者 郭立亮 摄

　　湖南日报记者 李伟锋 曹娴

　　这5年，是湖南发展历程上遇到困难挑战最多的5年。国际经济环境复杂多变，国内经济下行压力持续加大，省内转型升级任务繁重。

　　这5年，是湖南攻坚克难、砥砺前行的5年。省委、省政府坚决贯彻中央系列决策部署，主动适应新常态，坚持推进“四化两型”战略，着力促进“三量齐升”，经济发展实现调速不减势、量增质更优，为全面建成小康社会奠定坚实基础，谱写了湖南科学发展新篇章。

　　1 “四化”带动，实现发展新跨越

　　10月18日，中车株机车间，迎来德国、马来西亚等9国媒体记者。

　　光鲜锃亮的流线型车体前，马来西亚《星洲日报》的彭永兴尤为兴奋，端起相机拍个不停，“要让国内民众多维度、更深入地了解湖南制造”。

　　在马来西亚，株洲产的轨道车辆，可谓家喻户晓。2015年，中车株机在马来西亚设立中国轨道装备领域首个海外制造基地，为当地“量身定制”的米轨动车，成为该国“明星”。

　　放眼全球，株洲制造的电力机车、城轨车辆，以及高铁装备，在东南亚、中东、欧洲、非洲跑出“国际范”。千亿“体量”的轨道交通装备产业，从“内需型”向“国际型”、“规模增长型”向“核心能力增长型”转轨，成为中国制造领域一张闪亮的“国家名片”。

　　更具“含金量”的是，轨道交通、工程机械等为代表的装备制造产业，跃升为湖南首个万亿产业；全省工业“千亿阵营”中，千亿产业10个、千亿集群3个、千亿园区4个。湖南，已实现由农业大省向工业大省的跨越。

　　新跨越，缘自湖南决策者与时俱进转变观念、面向未来超前谋划。

　　中部湖南，潜力在工业，希望也在工业！

　　在“一化三基”基础上，湖南省委推出“四化两型”战略，一脉相承地把新型工业化视为“第一推动力”，致力“从工业中杀出一条血路来”!

　　谋存量，抓增量，促转型，新型工业化浪潮激荡三湘四水。

　　石化、机械、钢铁等传统优势产业，转型升级后焕发新能量；电子信息、生物医药、汽车制造等战略性新兴产业生机勃发，成为新支撑；新能源汽车、移动互联网、3D打印等新产业新业态快速成长，增添发展新活力。

　　“第一推动力”功效显著。2015年，全省规模工业企业实现主营业务收入3.5万亿元；高新技术产业、战略性新兴产业增加值在GDP中的比重分别达到21%、12%；6大高耗能行业增加值占规模工业增加值比重5年内下降4.6个百分点。

　　新型工业化带动，农业现代化、新型城镇化、信息化实现“同频共振”。

　　农业发展方式“转”出新天地。“百企千社万户”“百片千园万名”等工程在潇湘沃土次第铺开；农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型经营主体成倍增长；农机合作社总数达3100家，水稻综合机械化水平提升至70%。

　　围绕“‘四化’同步、城乡统筹”，新型城镇化建设日新月异，湖南进入“城市时代”。

　　截至2015年，全省城镇化率达50.89%，城镇人口首次超过农村人口，实现“历史大跨越”；一批新型经济强镇、商贸重镇、生态小镇、旅游名镇相继兴起。

　　信息化水平明显提升。城镇4G网络覆盖率100%，行政村有线宽带接通率86.7%；覆盖全省的统一地理空间框架等一批公共服务平台和系统建成；工业化与信息化融合水平居全国第10位。

　　新型工业化、农业现代化、新型城镇化与信息化协同带动，发展引擎强劲。5年来，全省经济总量稳居全国前10强；财政收入、社会消费品零售总额、进出口总额等均实现高速增长。

　　2 “两型”探路，成就发展新优势

　　探索“资源节约型、环境友好型”的发展新路，这是中央对湖南的殷切嘱托。

　　自2007年长株潭城市群获批国家资源节约型、环境友好型社会建设综合配套改革试验区以来，湖南在“两型”路上铿锵前行，表现不俗。

　　历经4年探索与实践，2011年省第十次党代会上，湖南“自我加压”：在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

　　千里湘江，养育沿岸4000多万人口，贡献了湖南四分之三的GDP。然而，这条河一度成为全国重金属污染最严重的河流，刺痛无数人神经。

　　为给子孙后代留下一江清水，我省加快湘江保护与治理，编制3个“三年行动计划”，并将其列为省政府“一号重点工程”强力推进。

　　堵住源头，方为治本之策。湘江沿线1000多家高污染企业关停；干流两岸500米范围内划为禁养区域，2273户畜禽养殖场全退出；竹埠港、清水塘、锡矿山、水口山、三十六湾等“重灾区”动真碰硬，攻坚重金属污染“顽疾”；流域内8市的数10个县、省直数10个部门联合，全流域一盘棋治污……

　　大美湘江，渐归本色，湘江干流18个省控断面水质连续达到或优于Ⅲ类标准。

　　湘江嬗变，是湖南“两型”建设交出的最出色答卷。

　　“两型”，不仅仅是生态目标，更是思维方式、发展方式、生产生活方式，乃至政府管理方式的变革。

　　实施差异化产业和考核政策、推广清洁低碳技术、建立市场化环保机制、环境污染终身追责；建立两型产业准入、退出、提升机制，“两高一资”行业被严格限制在“门槛”之外；在全国率先开展政府“两型采购”，推出“两型”机关、学校、医院、社区、家庭、旅游景区等标准指南……60多项政策、标准、规范、指南逐一出台，“两型”建设逐渐规范化、大众化。

　　10月24日，长沙县路口镇湖南鑫广安牧业有限公司，一个存栏上千头的生猪养殖场内，几乎闻不到什么异味。细探得知，养殖场采用了湖南海尚环境生物科技公司提供的养殖污染处理设备，对养殖粪便无害化处理后实现资源再利用。

　　海尚环境公司董事长李新平介绍，其用于养殖污染治理的环保设备，自2013年进入湖南省政府采购两型产品目录后，品牌效应明显，目前已成功推广到贵州、云南等10多个省份，实现“名利双收”。

　　“两型”掀起“绿色”浪潮，“环保湘军”迅速壮大。2015年，我省环保产业年产值达到1600亿元，近5年年均增速超过20%。

　　“两型”理念渗透到生产、生活众多领域，带动全省水利、财税、能源资源、投融资等重点领域和关键环节改革向纵深推进。

　　“两型”成就，引发国际关注。亚太低碳技术峰会连续5年定点长沙；英国驻华大使吴百纳坦承：“湖南两型社会发展模式值得期待。”

　　“两型”效应，成为吸引优势资源的最大资本：众多先行先试的政策机遇落户湖南，大批资金、项目也纷纷“慕名而来”。近5年，全省新引进世界500强企业83家，实际利用外商直接投资年均增长17.4%，实际利用内资年均增长16.4%。

　　3 三量齐升，奠定发展新基础

　　湖南，位居中部，但不甘居中游。

　　省委、省政府清醒地认识到，发展不足、发展不优、发展不平衡仍是瓶颈；要与全国同步建成全面小康，担子很重，任务艰巨。

　　2011年，湖南提出经济总量、人均均量和运行质量同步提升，即“三量齐升”发展战略。这既是科学发展的内在要求，也是“四化两型”战略落脚点。

　　新常态下，经济发展“切档换速”，总量如何增？

　　交通、水利、能源等基础设施建设突飞猛进，大众汽车长沙基地、VAMA汽车板、泰富重装海工装备等重大产业项目相继投产……投资对经济增长贡献率超过60%。壮大县域经济、扩大开放型经济、活跃非公经济、强化金融服务，“四大短板”逐渐拉长，内生动力不断蓄势。长株潭核心增长极持续发力，环洞庭湖生态经济圈加速赶超，湘南承接产业转移势头强劲，武陵山片区扶贫攻坚正酣，全省4大板块协同共进。

　　科学发展，质量取胜。

　　强化创新驱动，调优产业结构，工业经济从“单功率、单马力”转向“多功率、大马力”，工业经济运行质量连续4年居中部6省第一。农业现代化稳步推进，粮食总产稳定在600亿斤左右，农产品加工业产值突破万亿元，年均增长25.6%。服务业增加值年均增长11.3%，其在三次产业结构中的比重达到43.9%。

　　提升均量，除了做大总量，还需努力增加居民收入，防止“被提升”。

　　10月29日，岳阳市原洞庭氮肥厂退休职工杨绍林去银行查了工资账。他说：“9月份新增了70元。养老金连续11次上调，退休后的日子越来越有奔头！”

　　长沙的年轻人张先平和他的小伙伴们也感到“有奔头”。张先平去年大学毕业即创办了一家网络科技有限公司，从事软件开发。如今触角伸到了湖北、广东、重庆等地，核心员工已有100多人，“伙伴们收入都可观”。

　　在农村，通过大力发展现代农业、加大农村劳动力转移就业等，农村居民人均年收入增幅连续5年超过城镇居民。

　　着眼老百姓幸福指数稳步提升，湖南在增强“获得感”上做足文章：2015年，城乡居民人均收入分别达到28838元、10993元，5年来年均分别增长10.6%和13.9%，且增速跑赢全省同期GDP增速。

　　5年跨越发展，湖南构筑起科学发展新格局。

　　大事记

　　2011年3月，习近平同志在湖南考察时指出：“长株潭城市群两型社会建设，你们抓得早，抓得主动，抓出了效果，走出了一条自己的路子，希望继续探索，为全国提供借鉴和经验。”

　　2012年9月，我省实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。

　　2013年7月，省政府工作会议提出将加快推进湘江保护与治理列为省政府“一号重点工程”，实施第一个“三年行动计划”。

　　2013年9月，发布《湖南省政府采购支持两型产品办法(试行)》，在全国率先建立“四位一体”政府两型采购政策体系。

　　2014年3月，省委1号文件出台，提出重点实施3个“百千万工程”：“百企千社万户”现代农业发展工程、“百片千园万名”科技兴农工程、“百城千镇万村”新农村建设工程。

　　2014年7月，省委、省政府发布《进一步加快推进新型工业化的决定》，提出到2017年全省工业增加值争取超过15000亿元等目标。

　　2014年11月，国家超级计算长沙中心正式投入运营。

　　2014年12月，长株潭获批国家自主创新示范区。

　　2015年12月，《湖南省新型城镇化试点工作总体实施方案》出台。

　　百姓感言

　　我在坪塘土生土长，以前这里的树是“长”泥巴的，菜园子里的白菜是灰的。污染企业关停后，我们现在天天都能吃上自家种的绿油油的蔬菜。附近新生水泥厂那个老矿坑上面，正在盖世界最大的室内滑雪城。这家门口的日子呀，越过越爽！

　　——长沙市坪塘街道狮峰山村党支部书记张正国

　　我原来是一名普通的焊工，公司这两年引进了不少焊接机器人，焊接质量和效率都更高。公司把我派出去培训，我自己也努力钻研，今年升级当上了机器人班的班长，工资涨了不少，我干起活儿来也更有成就感。

　　——泰富重装集团湘潭九华工业园工人谢远东

　　这几年我在郴州高新区打工，今年终于在资兴市买了新房，正在装修，过年前就能入住。政府鼓励农民进城务工安家，所以我买这套房政府补贴了1.7万多元，相当于我大半年的工资。这下，我也成了真正的城里人！

　　——资兴市黄草镇乐洞村村民谢小辉

　　相关链接：

　　地区生产总值（GDP）：

　　●2011年，1.96万亿元；2012年，2.21万亿元；2013年，2.45万亿元；2014年，2.7万亿元；2015年，2.9万亿元

　　工业增加值：

　　●2011年，8122.75亿元；2012年，9140亿元；2013年，10001亿元；2014年，10749.9亿元；2015年，11090.8亿元

　　全省废水主要污染物排放（化学需氧量、氨氮）：

　　●2011年，130.52万吨、16.5万吨；2012年，126.33万吨、16.13万吨；2013年，124.9万吨、15.77万吨；2014年，122.90万吨、15.44万吨；2015年，121.05万吨、15.13万吨

　　城乡居民收入：

　　●2011年，分别为18844元、6567元；2012年，21319元、7440元；2013年，23414元、8372元；2014年，26570元、10060元；2015年，28838元、10993元

　　农业总产值：

　　●2011年，2391.67亿元；2015年，3043.52亿元

　　城镇化率：

　　●2011年，45.1%；2015年，50.9%