新华网长沙10月31日电（记者 张晶）今日，在湖南省新闻办举行的“迎接党代会 建设新湖南”系列新闻发布会上，省委组织部副部长，省人社厅厅长、党组书记贺安杰介绍，五年来，特别是党的十八大以来，湖南省围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，在就业和社会保障方面取得了显著成绩。

　　就业大局保持稳定表现为：结构、质量层次不断优化

　　“就业是民生之本，促进就业是安国之策。”贺安杰表示，湖南省把促进就业作为保障和改善民生的头等大事，连续13年列入全省重点实事项目，在劳动力总量持续增加、就业压力较大的情况下，就业规模持续扩大，就业结构不断优化，确保了全省就业局势稳定。

　　就业规模持续扩大。2011至2015年，全省新增城镇就业累计达385万人，年均增加77万人。城镇从业人员总量从1229万人增长到1691万人，城镇登记失业率始终保持在4.2%左右的较低水平。职工平均工资由2010年的29275元上升到2015年的53889元，年均增幅超过13%。

　　就业结构不断优化。技能劳动者总量达到380万人。城乡就业比重由2010年末的30.9：69.1转变为2015年的42.5：57.5，农村劳动力转移就业规模从1320.8万人增长到1502.5万人，年创劳务收入由1203.7亿元增长到4066.3亿元，劳务收入成为农民增收的重要渠道。

　　有效化解新一轮青年就业高峰压力。五年来，全省150多万高校毕业生就业保持稳定，初次就业签约率达到80%以上，离校未就业高校毕业生年度就业服务率保持在95%以上。

　　创业带动就业成效明显。湖南省深入推进创业型城市、创业示范基地和创业孵化基地建设，已建成国家级创业型城市4个、省级创业型城市5个、省级创业孵化基地62家。大力推动高校毕业生等青年群体自主创业和农民工返乡创业，五年共完成创业培训84.1万人次，发放创业担保贷款163亿元，直接扶持22.4万人创业。

　　湖南省人社厅副厅长、党组副书记蔡畅元在新闻发布会上说，湖南是脱贫攻坚主战场之一，省人社厅还将积极推动劳务协作，努力促进精准脱贫。蔡畅元介绍，本月17日，湖南省在全国率先召开劳务协作脱贫的工作会议，明确要求全省所有的市州、县区都要开展劳务协作脱贫工作，所有建档立卡的贫困户都要纳入帮扶范围。

　　社会保障制度框架基本建成表现为：保障水平稳步提高

　　社会保障是民生之基。湖南省委、省政府作出了一系列重大决策部署，加快推进社会保险制度建设，加大财政补助力度，社会保障事业快速发展，为维护社会稳定和促进经济社会健康发展作出了积极贡献。

　　制度建设取得突破性进展。目前，湖南省已建立起由基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险五大险种组成，独立于企业事业单位之外，资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系框架。基本养老保险和基本医疗保险实现城乡全覆盖，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。养老、医疗等实现了由单位和家庭保障向社会保障，由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民，由单一保障向多层次保障的根本性转变。

　　覆盖范围迅速扩大。目前，全省基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、生育保险、失业保险参保人数分别达到4486.5万人、7014万人、765.2万人、538.6万人、533.7万人。社会保险正由制度全覆盖向人群全覆盖迈进，逐步实现中央提出的“人人享有”的目标。

　　保障水平大幅提高。全省月人均养老金水平从2010年底的1153元提高到2016年的2135元左右，年均增幅约12%；城乡居民基础养老金最低标准由55元调整到80元。城镇居民医保补助标准提高到每年420元，职工和居民医保政策范围内报销比例分别稳定在80%以上和70%左右，并完善了重特大疾病保障机制。生育保险政策范围内分娩医疗费实现全免费。失业保险金标准提高到最低工资标准的85%。多年来，各项社会保险均确保了各项待遇按时足额发放，社会保险作为“社会稳定器”的作用日益突出。

　　基金规模不断扩大。2011至2015年，五项保险累计征缴基金3820亿元，发放待遇支出4320亿元，预计2016年待遇支出将突破1300亿元。湖南还降低了失业、工伤和生育三项社会保险费率，阶段性降低了企业职工养老保险费率和再次降低失业保险费率，合计每年可为企业减负约27.4亿元。