湖南日报记者 肖军 黄巍

　　通讯员 彭凤华 彭宏高

　　一处处绿意盎然的城市景观建成开放，一幢幢明亮整洁的标准厂房拔地而起，一列列风驰电掣的高铁载着客商、游客涌向侗乡……走访被誉为“湘西明珠”的新晃侗族自治县，看不尽新鲜景象，道不完沧桑巨变。

　　金色十月，新晃迎来自治县成立60周年，侗乡到处洋溢着节日的气氛。记者走城区、进农家，真切感受到，在党的民族政策光辉照耀下，一个崭新的新晃正在湘黔边界迅速崛起。

　　山水古城添新韵

　　夜幕降临，新晃县城灯火辉煌，一栋栋具有民族风格的建筑上霓虹灯闪烁，溢彩流光。河边长堤，绿树、亭榭倒映河中。风雨桥上，游人如织。

　　新晃唐代置夜郎县，历史久远。以河为界，北边是山，南边是城。

　　近年来，新晃以迎接60周年县庆为契机，大力实施“兴城活旅”战略，致力打造宜居宜游宜业的生态之城。

　　徜徉在城北河边风光带，记者看到这里没有一个商店门面，山水连为一体，木栈道、人行道、游步道、绿道景观有机融合，形成一条美丽长廊，成为市民休闲健身好去处。

　　“还山还水于民，让群众共享城市发展成果。”县委书记梁永泉介绍，在城市建设中，他们按照“依山傍水、显山留水、青山绿水”的理念，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水，记得住乡愁。

　　产业发展“腾笼换鸟”。城内原有一家冶炼厂、一家水泥厂，已分别搬迁与关停。

　　山水古城添新韵，县城骨架从2010年5.5平方公里扩大到了10.5平方公里；近年来，还把“省级园林城市”、“国家级卫生县城”、“全国生态示范县”、“中国最佳休闲旅游县”等牌匾收入囊中。

　　帮扶救助全覆盖

　　“开饭咯！”9月8日中午，随着下课铃响，新晃天堂乡天堂学校的孩子们奔向食堂。当天，学校免费提供的午餐是海带炒肉、清炒黄瓜、紫菜汤，每人外加一个鸡蛋。

　　“新晃在全国第一个进行免费午餐试点，并被列入全国首批农村义务教育营养改善计划试点县。目前，全县35所农村学校的学生全部吃上了免费营养午餐。”县教育局局长杨配泉自豪地说。

　　在新晃，不仅学有所教，而且老有所养。兴隆镇乐坪村93岁的孤寡老人廖东秀就被邻村的“关爱员”张莲花接到家中供养，现在“一家人”其乐融融。目前，新晃296个村、13个社区都建立了关爱中心，由财政出资，共为1000余名孤寡及留守老人、留守儿童等配了“关爱员”。

　　“新晃在全国率先建立了社会大关爱机制，在全省率先实行了农村妇女免费分娩和城乡无差别化大病救助。”县委副书记、县长陆志前介绍。

　　大关爱机制将特困群众帮扶救助范围扩大到9类家庭15类困难群众，关爱方式拓展到资金救助与补助、费用补贴与减免、物资发放、生活照料、救治安置、资助参保、就业救助、住房救助、情感关怀、司法救助、社区矫正等11类，实现全县困难人员关爱全覆盖。

　　新晃还发挥草山草坡、旱杂粮、农作物秸秆等资源丰富的优势，出台政策，鼓励贫困户发展黄牛养殖，致力打造“三湘黄牛第一县”。近5年来，全县已有3万多贫困户依靠养牛致富。

　　湘黔牵手兴园区

　　站在湖南地图前，湖南版图像个人头，而新晃与贵州玉屏县交界处恰好就在鼻尖上，新晃前锋工业集中区就设在这里。而鼻尖下方，是贵州的大龙经济开发区。两园区仅一路之隔。

　　进入新世纪，以工业兴而被称为“湘西明珠”的新晃，随着汞矿资源枯竭及烟厂关闭，相关产业受到重创，经济陷入低谷。

　　此时，作为贵州西部大开发前沿阵地，大龙经开区发展迅猛，跻身国家级经开区。

　　2008年，在与大龙经开区隔路相望的一片黄土岗上，新晃前锋工业集中区诞生。取名“前锋”，不言而喻，是要充当湖南向西开放的排头兵。

　　由于两地犬牙交错，都视对方为竞争对手，一时间，两园区明争暗斗，相互拆台的事时有发生。

　　合作，才会共赢。2012年6月，新晃抓住湘黔两省签署战略合作协议的机遇，创造性建立武陵山大（龙）新（晃）经济协作区，探索武陵山片区跨省协作新路径。

　　协作，使很多发展瓶颈得到破解。新晃与玉屏等地电网联网供电，缓解了园区用电压力。开展技术协作，共享红利。新晃新中化工有限公司与大龙银星汞业相互参股，共同回收利用含汞废料制作汞触媒，产品抢占全国市场份额80%。

　　“合作、共享，取得了‘1+12’的效果。”新晃前锋工业集中区管委会主任钟远华说。去年，大新经济协作区示范园规模以上工业企业发展到80余家，年创工业产值近100亿元。目前，新晃前锋工业集中区入园企业已有57家，今年1至8月完成技工贸收入37.81亿元。